人口流动的效应分析

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1、万方数据人口流动的效应分析高洪(安徽省政府驻上海办事处，上海200052)摘要：我国人口流动加快，促进了经济发展，催化劳动力市场完善，加速城市化，有助于产业结构优化和实现有效就业，同时也有一系列负面影响。在分析人口流动正负影响基础上，进一步把人Vl作为一个开放系统，讨论了人El流动的向度和量度对人口系统现代化的影响。关键词：人口流动；人口流动效应；人口现代化；耗散结构中图分类号：C924．24文献标识码：A党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这要求城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。完成这一艰巨

2、的历史任务，必须在实践上和理论上有所创新，而人口流动问题则是与此密切相关的一大热点。深入研究我国人口流动的效应，进而为制定适宜的管理政策和产业政策提供依据，具有重要的现实意义。一、人口流动的正面效应改革开放以来，我国人口流动以前所未有的速度和规模发展。就整体而言，流动的主体是农民，主要方向是从农村到城镇，由欠发达地区到较发达地区。资料表明，全国农村现存一亿以上的剩余劳动力，加上每年新增劳动力，总数超过一亿二千万。由于原住地的“排斥力”和城镇的“吸引力”，加之政策的松动与放宽，积聚已久的农村剩余劳动力势能必然象潮涌般地流动。我们分析研究的正是这

3、种人口流动的效应。(一)与经济发展互为因果。事实证明，经济发展刺激了人口流动，而人口的合理有序的流动促进了经济发展，不论对流入地还是对流出地，情形都是一样。如北京的亚运工程、机场高速公路建设，上海浦东开发，长江三峡工程及广东珠江三角洲奇迹等，没有一项能离开流动的农民工。流动农民于的多是薪水低、劳动条件差、城市市民不愿意干的粗工。如果没有这些粗工，城市某些产业和重大工程将无法运行。另一方面，外出务工农民把资金、技术、信息、管理经验带回农村，为农村的经济发展注入了活力。人口流动本身是一种人力资本的投人，通过流动，农民不仅长了见识，增强了商品经济观

4、念，更重要的是掌握了技能。从这种意义上讲，人口流动是一个大学校。农村劳动力的适量外流不仅增加了农村资金，而且为农业的规模经营创造了条件。(二)催化劳动力市场的完善。通常，在市场经济条件下，产品市场和要素市场是两种使收入水平和区域发展趋于均衡(换句话说，缩小差别)的市场机制。以往，在宏观层次的改革中，由于财政分权，强化了地方政府的保护主义倾向，统一的国内产品市场发育较慢，这样，它缩小差别的均衡机制难以发挥作用；由于人民公社的解体、农村联产承包责任制的持久推行，城市用工体制、食品供给体制以及城市住房制度的改革等，使劳动要素的流动障碍大大减小，从而

5、较为活跃的要素市场在缩小城乡和区域收入及发展差距的均衡机制作用尤为重要。在生产要素中，劳动力居首要地位，人口流动则是劳动力市场资源配置的必要充分条件，对于缩小城万方数据人口流动的效应分析————兰乡收入差异，平衡地区发展起到了不可替代的重空置——我们称这种现象为无效就业，反之为有要作用。勿庸置疑，劳动力本身素质由于知识、经效就业。四川省人均耕地已不足0．9亩，仅相当于验、技能存在差别而具有层次性；那么，理所当然全国平均水平的三分之二，全省4500万农村劳劳动力市场也具有层次性。没有层次的劳动力市动力一年中约有一半时间没活于，数以千万计的场是不

6、成熟的劳动力市场，而没有人口流动，劳劳动大军流动在全国各地。安徽省长年有600万动力市场就不可能完善。以上的农村劳动力在外地打工，成为劳务经济的(三)加速城镇(市)化的进程。主力。上海市1600万人口中有300万流动人口，按照1990年人E1普查对城镇人口统计H皖籍占125万(2000年底第五次人口普查数字)。径，城镇人口比重在1982年以前的三十几年里大量事例充分表明，人口流动是社会主义市场经仅提高了不到10个百分点，从1949年的10．6％济的必然要求，是不以人们意志为转移的客观规增长到1981年的20．2％。而这仅10个百分点的律。大量

7、的农村剩余劳动力从第一产业转移出来增长也只是在五十年代末期以前发生的。中国在进入第二和第三产业，从而使产业结构趋于合八十年代以前并没有像大多数发展中国家那样理，有效就业得以实现。李毒苎工业化发展的避要皇霉。堡鸷推警二竺曼二、人口流动的负面效应化进程。1950——1980年中国城镇人口以年平均一。3．3％的速度增长，城镇非农业人El则以更低的速和任何事物一样，人El流动也有其负面效度(2．6％)增长。这远远低于同期世界上发展中国应。这同样需要我们加以分析，才能全面把握人家城市人口的平均增长速度(4．3％)。很明显，八口流动总体影响所产生的结果。

8、十年代初期以前的中国人口城市化走了一条在(一)流动的成本居高不下。户籍制度、就业制度和补贴制度等人为控制下缓被称为民工的农民从农村向城镇迁移，要支慢增长的道路。人为