城市水文安全管理浅析

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1、规划与设计建材与装饰2015年12月城市水文安全管理浅析王小兵（广州市城市规划勘测设计研究院）摘要：安全的水文环境对城市的健康和可持续发展具有重要意义。传统城市新区开发建设过程中对区域水文过程的安全和水体健康考虑较少，粗放的建设模式对区域水文过程破坏严重。本文总结了中外城市水文管理的发展历程，提出城市发展过程中防控结合的可持续的城市水文管理途径。通过对规划层面、建设层面和管理层面的水文管理问题进行解析，提出城市水文管理宏观层面进行流域规划，中观层面进行海绵城市建设，微观层面进行低影响开发设计的路径。最后对海绵城市建设在水文安全管理中的作用提出展望。关键词：城市规

2、划；水文管理；低影响开发；海绵城市中图分类号：TV213.4文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）50-0056-031研究背景雨污混合产生的水体污染问题。安全的水文环境对城市的健康和可持续发展具有重要意义。2.2以控为主阶段长期以来，城市新区粗放的开发模式对区域水体健康和水文过随着西方国家工业化和城市化的发展，城市面临着内涝和水程的安全考虑较少，新区开发过程往往伴随着河流水体污染、湿污染问题越来越严重，这一时期的城市水文管理以控制为主，包地退化和裸露地表水土流失等众多问题，原有水文环境的破坏括城市水量的控制和城市水质的管理。对城市健康发展和居民

3、健康生活的影响显著[1]。联合国教科文组2.2.1水量的控制织早在1974年《城市化的水文效应》一文中指出，伴随着工业化国外城市通过修建滞蓄池塘的途径实现城市水量控制。日本快速发展和城市人口的不断聚集，城市面临的水安全问题亦将于20世纪60年代开始推广滞蓄池塘进行雨水集蓄和洪水调凸显，城市水问题将变得更加复杂和多样化[2]。《国家新型城镇化节，美国在20世纪70年代提出第一个雨洪管理的法案，并在流规划（2014-2020年）》亦指出以往通过牺牲生态环境获得城市快域尺度的水文模型和水力学模型基础上完成第一个雨水总体规划[6]。速发展的外延式增长模式难以为继，我国城

4、镇化道路必须进入以提升质量为主的转型发展阶段[3]。我国的城市排水系统先后经历了截流式合流制、分流制以及2014年10月，住房和城乡建设部颁发《海绵城市建设技术两者并存的混流制排水系统，目前在城市新区建设过程中多采指南———低影响开发雨水系统构建》（试行），提出了海绵城市建用完全分流制排水系统。设的基本目标，旨在探讨城市建设中可持续的水文管理模式。对2.2.2水质的管理城市新区开发建设过程中，有效利用现有水文资源，合理布局雨水质的管理包括“点源”污染防控和“非点源”污染防控两种。污水排放工程设施，实现区域水文过程安全和城市新区海绵城美国、日本等于20世纪60年代

5、通过雨污分流排水系统的建设市的构建具有重要指导意义。开始进行“点源”污染的控制。70年代开始，“非点源”污染的控制2城市水文管理发展历程措施在城市水源区开始实践。80年代开始，发达国家建立并逐步完善雨水水质控制的规范、法案和规章。国内外针对城市水文管理的发展历程可以分为三个阶段：以排为主阶段、以控为主阶段（包括水量控制和水质控制）、防控结2.3防控结合的可持续管理阶段合的可持续管理阶段。随着城市内涝、水体污染等引起的城市生态环境问题日益凸显，城市管理者对城市水文管理的思路发生转变，水文安全格局2.1以排为主阶段构建成为城市健康发展的重要目标，城市水文管理进入防控

6、结早期城市水文管理理念是以排为主，城市排水伴随着城市的合的可持续发展阶段。产生就开始存在。国内外早期古代城市建设过程中便有城市排1989年8月国际雨水利用协会（InternationalRainwater-水设施布局的考虑。如中国夏朝淮阳平粮台古城的陶制排水管CatchmentSystemAssociation）成立，促进了城市雨水可持续管理道、商代西豪城的石木结构排水沟布局、战国时期齐国临淄城结合护城壕沟和护城河的完整排水网等[4]。国外早期城市中罗马古的进程。在随后的一段时间里，发达国家先后提出多个城市雨洪管理模型，如美国先后提出的最佳管理措施（BestMa

7、nagement-城的引水渠同时包含了生活用水、景观使用和逃生通道等多种功能[5]，古希腊迈锡尼王国时期的米诺斯水利技术已经具有城市Practice，BMP）、绿色雨水基础设施（GreenStormwaterInfrastruc-ture，GSI）和低影响开发（LowImpactDevelopment，LID）；英国提输水和城市排水的功能划分等。出的可持续排水系统（SustainableUrbanDrainageSystem，城市排水系统的大力发展始于19世纪中叶西方国家的工业SUDS）；德国提出的雨水利用（Stormwaterharvesting）和雨洪管理化

8、和城市化，以建造城市雨水