论我国房产税的改革

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1、第30卷第3期湖北汽车工业学院学报Vol.30No.32016年9月JournalofHubeiUniversityofAutomotiveTechnologySep.2016doi：10.3969/j.issn.1008-5483.2016.03.013论我国房产税的改革肖俊涛（湖北汽车工业学院经济管理学院，湖北十堰442002）摘要：分析了房产税的功能，对沪渝房产税改革试点的效果进行了评价，提出了我国房产税改革的建议。关键词：房产税；功能；税收法定；税收体系中图分类号：F812.42；F293.3文献标识码：A文章编号：1008-5483（2016）03-0

2、053-05ResearchonReformofChina’sHousePropertyTaxXiaoJuntao（SchoolofEconomicsandManagement,HubeiUniversityofAutomotiveTechnology,Shiyan442002,China）Abstract:Thefunctionofthehousepropertytaxwasanalyzed.Theeffectofthehousepropertytax’spi⁃lotreforminShanghaiandChongqingwasevaluated.Somesu

3、ggestionsonpromotingthereformofChi⁃na’shousepropertytaxwereputforward.Keywords:housepropertytax;function;statutorytaxation;taxsystem众所周知，房产税是以房屋为征税对象，按照在房产税是地方主要税种方面，除瑞典、印度房屋的计税余值或租金收入向产权所有人征收的尼西亚、挪威等少数国家把房地产保有税作为中央一种财产税。近年来各界对房产税改革的呼声越税或中央与地方共享税之外，其他国家大部分都把来越高，房产税改革已是势在必行。房地产保有税作为地方

4、税，并且房产税作为地方税主体税种是许多国家地方财政收入的主要来［3］1房产税的功能分析源。雷雨恒以全国城镇居民存量房作为征收依据，以住房的市场价值作为计税价值，按照0.8%的关于房产税的功能，众多学者已经有了较为全税率对其10年房产税的征收进行了税收收入与税面很深入的论述，陈小安认为，房产税具有三大功收负担的测算，并对房产税税负的理论上线和居民能：一是取得财政收入；二是直接调节收入分配；三纳税动力进行比较分析，结果表明：房产税改革将是调节经济运行，对房地产市场及其他相关市场产形成较大规模的地方财政收入，有助于弥补地方财［1］生影响。郭宏宝更是明确指出，目前理论界

5、形成政缺口，房产税改革可能不会形成城镇家庭的有效［4］了关于房产税改革目标（功能）的3个主流观点：1）支出负担。欧聪、张坤分析了当前地方政府“土使房产税成为调控房价的重要政策工具；2）房产税地财政”的成因与现状，从另一个侧面分析“土地财［5］应当成为地方政府的主要税收来源；3）房产税可以政”的不可持续性及房产税改革的必要性。笔者［2］通过调节财富存量有助于实现收入分配公平。认为，将房产税作为地方财政收入应当是没有异议收稿日期：2016-01-07基金项目：湖北省教育厅人文社科重点项目（16D070）作者简介：肖俊涛（1973-），男，河南南阳人，教授，从事经济管

6、理与经济方面的研究。E-mail：xiaojuntao00957@163.com—54—湖北汽车工业学院学报2016年6月［9］的，关键是作为地方政府的主要财政收入恐怕难以因入手。郎咸平认为，房产税不能达到调控房地在短期内实现，主要理由如下：1）地方政府财政紧产市场、打压投机者的作用，因为投机者根本不持张的主要原因不是地方税赋低，而是目前的分税制有房产。笔者认为，房产税的开征对调控房价具有本身具有的特点和地方政府承担了过多的非公益一定的作用，但这一作用是极为有限的，忽视或夸职能。分税制本身更加倾向于国家财政收入的增大这一作用都是不符合我国实际国情的。首要的加，即

7、使是中央与地方的共享税种，中央占据着大应当认识到影响房价的因素是多样的，其至少包括部分比例。不少地方政府将财政资金投入到基础地价税费、建筑成本、建筑利润、开发利润、供求关设施建设、城区改造、兴建工业园等方面，又没有树系、货币政策、公积金政策、保障房建设等多种因立起科学的政绩观和发展观，负债较多。将地方财素。而房产税的开征对房价的影响是间接的，主要政收入大幅增加寄托在房产税改革上不仅是不现体现在由于房产税是财产税，通过对保有环节征收实的也是不可取的。2）我国房产税改革的主要目可抑制对房屋的投资性和投机性购买，降低购房需标之一是消除或取代地方政府的“土地财政”，答案

8、求，进而影响供求关系，促