清代汉族移民进入内蒙古地区的原因

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1、万方数据万方数据顺治十八年的山东人口有8，798，685，口，雍正二年(1724)达11，391，525口，乾隆三十二年(1767)为25，634，566口，光绪二十四年(1898)增长到37，789，000口。咛258、266’人口的急速增长造成人均耕地面积不断下降，从顺治十八年(1661)的8．43亩，降到乾隆三十一年(1766)的3．77亩①，出现人浮于地的情况。清代华北四省和全国人口、土地比例的比较资料来源：《清史文献通考》卷四《田赋》四和卷十九《户口》。同时参考了梁方仲《中国历代户口、田地、田赋统计》，上海人民出版社，19

2、80年。顺治十八年，全国范围内每人平均占有土地面积为5．21亩，而直隶仅有3．22亩，低于全国平均水平。雍正二年全国每人占有土地面积为5．41，直隶和山西分别为3．43和4．83，低于全国平均线。而且华北地区人口地理分布不平衡，人口主要集中在水土肥美的地方，因此，人地矛盾很突出。正是由于内地特别是华北地区人多地少，土地不足耕种，民人无以为生，使得大批汉族移民·30‘纷纷涌人内蒙古地区。俄国人波兹德涅耶夫从承德府到多伦的路上就遇到了因“老家土地不够才往蒙古迁徙”的一批山东人。[7]二、自然灾害和战乱频繁的自然灾害和战乱是造成内地汉人进

3、入内蒙古地区的又一重要原因。清人杨景仁对流民的解释为“流民者，饥民也。，，[8]而《辞海》对流民的解释为“因自然灾害或战乱而流亡在外，生活没有万方数据万方数据顺治元年(1644)，首次颁布“招徕流民，不论籍别，使开垦荒地，永准为业”[12]‘卷166’的政策，十年(1653)又颁发了《辽东招民开垦例》。辽东与内蒙古东部地区毗连，实行辽东招垦政策时，就有不少晋、齐一带的汉人到卓索图盟的土默特和喀喇沁一带开垦L17l。康熙、雍正和乾隆初年正值西北用兵频繁、内地灾情不断、流民涌入蒙地的高峰期。为了解决内蒙古地区的粮食问题并提供部分军粮，清

4、朝统治者在内蒙古采取鼓励农耕发展农业的政策。康熙皇帝曾多次派人前往蒙古“教人树艺，命给牛种”[18J。康熙三十年(1691)，提出“边外积谷、甚属紧要”，令人派遣庄丁到达尔河、呼尔河、席喇穆伦地方耕种，“其籽粒、末牛、皆令预备”。[2](康熙三十针二盯亥’三十七年(1698)，派遣原任内阁学士黄茂等“前往教养蒙古”，临行时还吩咐“蒙古地方，多旱少雨，宜教之引河水灌田”，并说“朕适北巡，见敖汉、奈曼等处，田地甚佳，百毂可种，如种毂多获，则兴安等处，不能耕之人，就近贸易贩籴，均有裨益，不须人边买内地粮米，而米价不致腾贵也。且蒙古地区既已

5、耕种，不可牧马，非数十年草不复茂。尔等酌量耕种。其草佳者应多留之，蒙古牲口惟赖牧地而习，，[2](康熙三十七年十二月丁巳)LJo雍正皇帝是清代历史上一位极其重视垦政的皇帝。雍正元年(1723年)，谕户部：“朕临御以来，宵旰优勤，凡有益于民生者，无不广为筹度。因念国家承平日久，生齿殷繁，地土所出，仅可赡给，偶遇荒歉，民食为艰。将来户口日滋，何以为业?惟开垦一事，于百姓最有裨益⋯⋯嗣后各省凡有可垦之外，听民相度地宜，自垦自报，地方官不得勒索，胥吏亦不得阻挠”[11]‘枉元年四月丁亥)，提出“边外地方辽阔，开垦田亩甚多，将京城无业兵丁，移

6、驻于彼，殊为有益。”[11]‘和沅年上脾酉’谕令内地乏食民人可往蒙地垦荒谋生，“乐于就移”者，“免其田赋，蒙旗王公”欢迎人殖“者，”特许其吃租“[19

7、。蒙古地区将雍正元年的那道命令称为“借地养民”令，或日“一地养二民”。雍正四年(1726)，甚至宣布按照招种多寡作为考核官员政绩的办法，规定“直隶张家口外地亩，分作十分招种。如招种八分以上，题请议叙，不及五分，题请议处”[12]‘卷16∞。连年发生的灾荒造成内地汉人越“边墙”大量涌人漠南蒙古地区。康熙年间所颁发的限制人蒙古地区汉人每年八百张的规定[12]‘卷978。理藩院”，到·32

8、·乾隆初期，几乎名存实亡，蒙古地区出现了清人关以来又一次移民潮。乾隆八年(1743年)，针对内地灾民纷纷流往口外谋生的情况，令喜峰口、古北口、山海关诸关口官弁，“如有贫民出口者，门上不必拦阻，即时发出”，“今日流民不比寻常，若稽查过严，若辈恐无生路矣，⋯⋯令其不必过严，稍为变通，以救灾黎。’’[3](乾隆八年六月丁巳·乾隆九年正月癸已’乾隆十三年(1748年)议准：“喀喇沁三旗，自康熙年间，呈内地民人前往种地，每年由户部给予印票八百张，逐年换给。现令民人前往者众，此项印票竞成具文，应行停止。”[12]‘卷978’(二)清末全面放垦蒙

9、地政策鸦片战争以后，无数次的不平等条约以及巨额的战争赔款，使清政府不仅丧失了领土完整，而且国库枯竭，外债直线上升，陷人前所未有的财政危机。为了解决财政上的困难，清朝上下官吏都千方百计地寻找扩大财源、增加收入、充实边防的捷径。于是，地广