国外风电发展最新政策及其对我国的启示

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1、文章编号：1009-1831（2009）06-0073-04国外风电发展最新政策及其对我国的启示12张晖，康红琳（1.国网新源控股有限公司，北京100005；2.Camco国际碳资产信息咨询（北京）有限公司，北京100027）ThelatestforeignpolicyanditsimplicationsforChinaofwindpowerdevelopment12ZHANGHui，KANGHong⁃lin（1.StateGridNewEnergyHoldingsCo.,Ltd.,Beijing100005，China；2.Camc

2、oCarbonCredits，Beijing100027，China）摘要：近年来，全球主要风电国家先后制定了多项风电Abstract：Inrecentyears，theworld’sleadingwind-power发展促进政策。总结了全球风电发展的主要障碍，并介绍促countrieshavedevelopedanumberofpoliciestopromotewind进风电发展的一般政策。在此基础上，通过对10个典型国家powerdevelopment.Thispapersummarizedmajorobstaclesoftheg

3、lobalwindpowerdevelopment，introducedgeneralpromot⁃风电发展政策的介绍，分析了全球风电发展政策的最新动ingpolicy.Onthisbasis，throughintroducingthewindpowerde⁃态。借鉴国外经验，提出了对我国风电发展政策的启示。velopmentpoliciesofthe10typicalcountries，weanalyzedre⁃关键词：风电发展政策；风电发展障碍；可再生能源发电centdevelopmentsoftheglobalwindpower

4、promotingpolicies.Finally，learningfromforeignexperience，wegettheenlighten⁃menttoChina’swindpowerdevelopmentpolicy.Keywords：windpowerdevelopmentpolicy；windpowerde⁃velopmentobstacles；renewableenergygenerating发展风电资源在改善能源结构、保护环境、实中图分类号：F416.61；TM614文献标志码：C现经济可持续发展等方面具有极其重要的

5、意义。网兼容，造成了印度西部电网频率波动以及经常性据世界能源基金会估计，至2050年，风电可以满足停电。全球7%～34%的电力需求，然而目前风电只能满足1.2经济性障碍全球不到1%的电力需求，全球风电的发电面临着诸风电发展的经济性障碍主要表现为较高的［1］多障碍，分为技术性障碍、经济性障碍、制度性障一次投资成本以及投资收益的不确定性。此外，碍、市场性障碍等。为克服这些障碍，有必要转换与化石燃料发电厂相比，风电具有较强的地域局发展思路、创新发展政策，最大程度地减少风电发限性，这使得大型风电场需要通过新建的输电线展的市场性障碍、降低风电技

6、术性成本、打破现有路才能向负荷中心供电，这样就进一步增加投资制度的束缚，实现风电的快速发展。成本。1.3市场性障碍1全球风电发展的主要障碍除了在清洁发展机制或是联合机制下运作的风电项目，一般的风电项目几乎不能获得相关的1.1技术性障碍“绿色”收益，而化石燃料发电商也不会因为其环境目前，风电发展的技术性障碍主要表现在3个外部性而被额外征税，这就导致了风电与化石燃料方面：一是许多国家和地区缺乏较为准确的风力资发电之间的不公平市场竞争。这是风电发展最大源资料；二是缺少可以容纳足够风力发电容量的输的市场障碍。此外，风电项目的规模一般都比较电网

7、，这在发展中国家表现得尤为明显；三是对于小，这导致风力发电商缺乏与其他规模较大的市场许多新兴的风电发展国家来说，风电设备的国产化成员讨价还价的能力。因此，小规模的风电项目在也是一大技术问题。在许多地区，由于不能本地化项目发展周期的各个阶段都面临着较高的交易成生产，风电设备只能依靠进口。而进口的风电装备本，这进一步削弱了风电的市场竞争力。除了会带来较高的一次投资成本之外，还往往不能1.4制度性障碍满足当地电网电能质量的要求。比如，在印度风电发展的制度性障碍在发展中国家表现得Gujrat省风电项目发展的早期阶段，印度从美国加尤为明显。在大

8、多数发展中国家，电力的生产和供州进口的二手风电设备不能很好地与印度西部电应仍然由国家集中控制，在这样的体制下，私人投收稿日期：2009-07-09资的风力项目很难与系统操作员签订长期合约（如：Vol.11，No.6Nov