“一带一路”的动因与挑战

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1、“一带一路”的动因与挑战MotivationandChallengeoftheOneBeltandOneRoadStrategy作者：田惠敏/曹红辉作者简介：田惠敏，国家开发银行研究院国际战略研究部副研究员、应用经济学博士后；曹红辉，国家开发银行研究院副院长、研究员、博士生导师原文出处：《全球化》(京)2015年第20156期第66-77页内容提要：“一带一路”是我国新时期统筹国内外大局的新倡议、新战略，通过与“一带一路”沿线国家基础设施的互联互通，促进我国与沿线国家彼此之间的政治互信、经济融合和文化包容，为我国参与全球治理、推动区域合作提供了重大战略机遇。本文

2、分析了“一带一路”的动因与挑战，并提出“一带一路”建设的实施建议。期刊名称：《区域与城市经济》复印期号：2015年09期关键词：一带一路/动因/问题与挑战/实施建议“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，即“一带一路”战略，反映了我国新时期积极作为的国际战略思想，已获得近六十多个国家的支持与认同，是党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。该构想的提出，契合“一带一路”沿线国家的共同需求，为“一带一路”沿线国家的优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。推动我国与“一带一路”沿线各国共同打造互利共赢的“利益共同体”和共同

3、发展繁荣的“命运共同体”，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索。推进“一带一路”建设既是我国扩大和深化对外开放的需要，也是加强我国和亚欧非及世界各国互利合作的需要。经过了2014年的酝酿与谋划，2015年成为“一带一路”战略实质启动的关键一年。认清“一带一路”的动因与挑战，实施有效的应对措施，是我国顺利推进“一带一路”建设的关键。一、我国建设“一带一路”的动因分析建设“一带一路”是党中央在国际国内形势发生深刻变化的时代背景下，以全新理念推动的新一轮开放。它有利于我国实现国内与国际的互动合作、对内开放与对外开放的相互促进，从而更好地利用两个市场、两种资源，拓展发

4、展空间，释放发展潜力。我国的发展离不开和平稳定合作的周边环境，我国的发展也为周边国家带来重要的发展机遇。建设“一带一路”是中华文明回归世界文明主流和体现周边国家事务为我国首要外交事务的国际战略，是我国第一次提出参与世界治理的新模式。建设“一带一路”，能促进我国与“一带一路”沿线区域的合作发展，有效输出我国国内优势产能，助推人民币国际化的步伐。(一)加强“一带一路”建设，促进沿线区域的合作发展“一带一路”建设是我国顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉承开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，共同打造开放、包容、均衡、

5、普惠的区域经济合作架构。我国建设“一带一路”，对内能够形成区域合作的新格局，对外则能够构建区域合作的新模式，能够增强沿线国家对区域合作的信心。1.对内形成区域合作的新格局。“一带一路”建设有利于我国在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口。首先，我国能够在当前全球经济低迷的背景下，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作的格局。其次，该战略能够促进我国的全方位开放，促进我国与“一带一路”沿线国家的贸易发展，改善我国的对外贸易结构，促进我国传统产业转型升级。最后，该战略能够引领国内不同区域逐步走向均衡发展的道路，并通过陆上及海上互联互通，促进中国西部地区的跨越

6、式发展，更好地优化东部地区的资源配置。2.对外构建区域合作的新模式。“一带一路”沿线的六十多个国家，多数为新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿人，经济总量为21万亿美元，分别占到全球的63%和29%。2014年，我国与“一带一路”沿线国家的贸易占我国对外贸易总额的1/4，与“一带一路”沿线国家的贸易总额超过1万亿美元。目前中国与周边21个邻国中的绝大部分国家签订了双边或多边的协议。“一带一路”建设能解决自由贸易区(FTA)碎片化问题，并将其转化为FTA整合的推动力。整合“一带一路”沿路沿线现存的各种FTA，要依靠中国与有关国家已有的双边与多边机制，借助既有的、

7、行之有效的区域合作平台。“一带一路”战略不仅与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟(10+1)等既有的合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力，有助于我国打造新型的国际贸易投资合作规则和体制，构建区域合作的新模式。3.增强“一带一路”沿线国家对区域合作的信心。我国与周边国家之间有很好的政治地缘优势、比邻的地理位置优势，以及经济互补的优势。建设“一带一路”可以为沿线区域合作发展创造良好的合作条件，有利于促进区域基础设施互联互通，提升区域贸易合作水平；拓宽区域产业投资合作，深化区域能源资源合作；拓展区域金融合作领域，密切区域人文交流合作，加强区域生

8、态环境合作，推进区域海上