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1、附件8-1项目支出类绩效自评报告项目名称:2018年省级污染防治减排及垃圾处理专项资金-城市污水治理资金(29,380万元)根据xx省财政厅《关于开展2019年省级财政资金绩效自评工作的通知》(粤财绩函〔2019〕24号)的有关要求,按照2019年省级财政资金绩效自评工作方案,我厅对省财政安排的2018年省级污染防治减排及垃圾处理专项资金-城市污水治理资金(以下简称“2018年城市污水治理专项资金”)29,380万元的使用开展绩效自评工作,形成自评报告,评价基准日为2019年5月31日。一、项目基本情况及自评结论(一)资金背景根
2、据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、《xx省水污染防治行动计划实施方案》(粤府〔2015〕131号)、《xx省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划(2016-2020年)》(粤建城函〔2017〕1545号)、《xx省住房和城乡建设厅xx省环境保护厅xx省水利厅xx省农业厅关于全面开展城市黑臭水体整治工作的通知》(粤建城〔2016〕95号)及《xx省住房和城乡建设厅xx省环境保护厅关于进一步加快敏感区域污水处理设施提标改造工作的通知》(粤建城函〔2018〕491号)的要求,为促进粤东西北地区社会经济科学发展
3、,尽快实现污水全收集、全处理,加快污水管网建设,完成污水处理设施提标改造。结合我省工作情况,由我厅作为2018年城市污水治理专项资金的主管部门,向省财政厅申报资金总体计划29,380万元,支持粤东西北地区污水管网建设项目、黑臭水体整治项目、污水处理设施提标改造项目、“以奖促减”项目。(二)专项资金安排情况根据我厅于2018年7月16日下达的《关于下达污染防治减排及垃圾处理资金—城市污水治理资金任务清单的通知》(粤建城函〔2018〕1628号)文件,省财厅共安排29,380万元用于2018年城市污水治理专项资金,专项资金用于扶持污
4、水管网建设、黑臭水体整治、污水处理设施提标改造和“以奖促减”4个方面。1.污水管网建设补助资金10,000万元,采用因素分析法,按照粤东西北地区(不含潮阳区、潮南区、普宁市)城市(县城)污水管网建设长度因素,对污水管网建设任务较重的城市(县城)实现重点支持。为了体现绩效导向,对于“全国城镇污水处理管理信息系统”2017年前三季度考核评分排在粤东西北地区倒数后三名的河源、韶关、云浮各扣除100万元,对粤东西北地区前三名的阳江、汕头、湛江市各增加100万元。2.黑臭水体整治补助资金5,878.82万元,采用因素分析法,根据《xx省城
5、市黑臭水体整治计划》(粤建城函〔2016〕260号)要求,按照粤东西北地区“开工资整治黑臭水体个数、投资估算金额”等2个因素,分别以30%、70%的权重进行资金分配。3.污水处理设施提标改造补助资金6,000万元,采用因素分析法,按照粤东西北地区(不含潮阳区、潮南区、普宁市)城市(县城)污水处理设施的提标改造能力作为因素,对提标改造任务较重的城市(县城)实现重点支持。考虑练江流域综合整治专项资金已对潮阳区、潮南区、普宁市的污水管网进行补助,因此本项资金不再支持三个地区。4.以奖促减补助资金7,501.18万元,是按省环保厅核定2
6、016年各地COD、氨氮减排任务及省确定的奖励标准进行的补助,本年补助金额为2017年“以奖促减”的资金缺口于今年下达,由奖励地市进行二次分配。资金主要用于当地污水管网建设、养护和运营。各地市资金分配明细如表1-1:表1-1.2018年城市污水治理专项资金表序号地区污水管网建设补助资金黑臭水体整治补助资金污水处理设施提标改造补助资金以奖促减资金合计金额(万元)1阳江617.98214.06310.761,142.802汕头976.41588.831,613.553,178.793湛江1,494.391,501.431,219.1
7、2460.564,675.504清远681.99375.88191.241,249.115潮州711.78200.51669.321,581.616揭阳963.02972.361,935.387梅州1,144.08527.31-1,671.398汕尾732.98175.67561.751,470.409茂名1,109.22465.73705.182,280.1310河源386.96756.74191.231,334.9311韶关815.72-537.851,353.5712云浮365.47100.30465.7713惠州2,24
8、7.712,247.7114江门3,475.873,475.8715肇庆1,317.041,317.04合计10,000.005,878.826,000.007,501.1829,380.00上述专项资金29,380万元于2017年12月省财厅通过《关于提前下达