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1、我国石油战略储备问题研究朱颖超”张在旭朱渊超（中国石汕大学（华东）经济管理学院）（石家庄陆军指挥学院）王翘楚（中国石汕大学（华东）经济管理学院）朱颖超张在旭等：我国石油战略储备问题研究•油气储运,2007,26（9）8〜12。摘要分析了我国石油储备现状及面临的国内外严峻形势的挑战，阐述了建立战略石油储备的必要性。认为应该借鉴国际石油储备经验，有计划地建立我国的石油储备制度，分步建立和完善符合我国国情的石油储备依系。主题词中国石油储备战略一、前言国际上石油储备制度的兴起和石油危机冇关,对于石油消费国，石油价格的
2、波动将会给国家带来尸人的影响。我国石油资源I-分紧缺.尤其是随着国民经济的持续快速发展，我国对石油的依赖程度也急速提高，导致我国从国外大量进口石油,2004年我国石油进口量首次突破110266555,山东省青岛市经济技术开发区长江西路;电话:（0532）86981517。t,屮国的石油需求增长占世界石油需求增长的三分之一，成为仅次于美国的世界第二人石油消费国。2004年前8个月，我国石油进口量高达7600104t,对外依存度上升到40%,石油消耗的逐年递增，屮国已经从一个石油出口国变为石油进口国，所以不得不考
3、虑石油储备问题。二、建立我国石油战略储备的必要性⑴力根据国际能源机构（IEA）的定义•石油储备是指其成员国政府、民间机构和石油企业保冇的全部原油和上要制品的丿牟存总和,包括管道和屮转站屮的存量（计算中扣除10%的实际不可动用量）o石油储备的主要目的是防范国际市场石油供应中断,避免油价急剧上升，保障国家、社会与企业的石油供对策研究应安全。（1）石油消费形势的需要。虽然自1973年第一次石汕危机以后,石汕储备便在西方主要石汕消费国屮建立,但在我国直到20世纪90年代中期石汕储备才受到关注，H逐渐成为热门话题。这种
4、转变是与我国石油消费形势密切相关的。20世纪90年代以来，随着国民经济持续快速发展,我国石油年消费总量从1990年的1.15108t增加到2000年的2.3210st左右，年均增长7.3%o同时，受资源等条件的制约，国内石油生产增长缓慢,原油年产呈从1990年的1.38108t增加到2000年的1.63108t,年均增长1.7%0为满足日益增长的需要，自1993年我国由原油出口国变为原油净进口国后，石油进口数量逐年增加。据海关统计,2000年我国共进口石油8832104t,扣除岀口，净进口石油6974104t
5、,净进口占国内需求总量（即对外依赖度）从1995年的5.3%上升到30%o初步预计,到2010年，我国石油需求总量将达到310S,札I应需要进口1.5108t,对外依赖程度进一步上升到48%o（2）国民经济稳定发展的需要。伴随原油进口人幅增加而来的是原油价格波动对我国国民经济的巨大冲击。通过对1993〜2000年GDP、石油进口数呈和价格波动的综合分析，结果显示，油价每上涨1%并保持一年,仅直接影响就将使我国国民生产总值增长率降低0.01个白分点。2000年国际油价上涨64%,导致GDP下降0.7个百分点，按
6、2000年国内生产总值&810“元人民币计算，相当于损失人民币60010*元以上。(3)国际形势的需要。虽然和平与发展是世界的主题，但霸权主义、单边主义仍然存在，特别是美国9.11事件以及由此发生的美国打击恐怖活动，使壯界油价的波动更加频繁。内此，建立我国的石油储备体系，确保能源安全已经刻不容缓。三、建立我国石油战略储备的国际经验和启示20世纪70年代以来，美国等许多国家逐步建立了比较完备的石油储备制度，在维护国家能源和经济安全方面发挥了重要作用。借鉴国外的经验和做法,对于更好地落实我国建立国家石油储备的措施
7、，维护国家能源安全，扩人我国在国际交往屮的回旋余地，具冇积极的意义。1、国际石油战略储备概况从20吐纪70年代起，国际石油储备已有30余年的历史。实践表明，石油进口人国建立石油储备在防范风险、供油安全、调节供需、平抑油价、保障经济等方面都起到了积极的作用。这个概念最早出现于20世纪初的法H,1925年制定的術油渤明确规定,所有进口原油、石油副产品和渣油的批发商都要取得贸易工业部发放的许可证,许可证持有者有义务建立相当于最近12个丿J消费量1/4的储备。这人概是世界上最早的石油储备概念。1973年第一次石油危机
8、后，在美国的侶导和推动下，经合组织(OECD)于1974年成立国际能源机构(IEA),其主要职能和任务之一就是促进各成员国尽快建立应急石油储备，现代石油储备概念由此产生。目前，在国际石油市场上，冇众多的因素可以影响市场的平衡•从供应方面，冇OPEC组织和其它石油生产国；从消费方而，有IEA组织、美国、日本和欧洲等石油消费国和组织。除此之外，还有一些其它组织、供需规律、突发事件对国际石油的供应和消费产
