透视改革开放以来的六次宏观调控_中国经济网——国家经

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3、16:38来源:新华网［发表评论］［推荐朋友］［关闭窗口］［打印本稿］由于国民经济在改革中发展，因而在中国宏观经济波动中，既冇经济周期性因索，也有经济转轨时期经济体制的因索。改革开放以來，屮央政府依据经济运行特征和经济体制基础，针对宏观经济波动中出现的问题，先后进行了六次宏观调控，吋间分别为：第一次1979—1981年，第二次1985—1986年，第三次1989—1990年，第四次1993—1995年,第五次1998-2002年，第六次2003年至今。其屮，除第五次是扩张型宏观调控外，其余五次都是收缩型宏观

4、调控。这六次宏观调控的实施是因时而宜的，起到熨平经济周期、稳健经济发展的作用。回顾和总结这六次宏观调控而临的问题、经济运行和经济体制的阶段性特征及宏观调控政策的特点，对于理解当前我国采取的宏观调控政策具有启示意义。第一次：1979—1981年“计划”式宏观调控1978年党的十一届三中全会提出，将党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，全国各地“大干快上”的建设热情和冲动导致宏观经济岀现经济过热：一是当年经济增长率高达11.7%,供不应求的矛盾突出。二是投资过热和投资品价格上涨。当年投资率为38.2%,由于

5、投资超岀了计划，计划之外的产殆供给相当一部分是高于计划价格的议价产品，从而抬高了物价指数。三是财政出现赤字。迅速增长的基建投资使财政支出人大增加，1978年财政节余10.1亿元，而1979年财政赤字207亿元。四是外贸出现较为严重的赤字。为了满足国内投资需要，大规模引进国外先进技术设备，扩大进口，1979年外贸赤字为11.4亿美元。五是消费增长和物价上涨。为提高企业和职工的积极性，政府增发了工资、奖金和补贴，促使社会购买力快速增长，以致供不应求的状况更加严重。国家因此调高了多种产站的价格，1980年商品零售

6、价格上涨率达6%。投资和消费增t导致通货膨胀严重，出现了改革开放以来物价上涨的第一个高峰。1979年，中央提出“调整、改革、整顿、提高”八字方针，进行改革开放以來的笫一次宏观调控。1980年国家计划委员会（以卜•简称“计委”）等部门以计划手段调整了国民经济计划，降低各项计划指标，减少政府和企业的固定资产投资和基木建设项目；以行政手段压缩中央和地方的财政支出，压缩国防经费和行政管理费用；以行政手段加强银行的信贷悸理，冻结企业存款，向企业推销国库券48亿元。这些宏观调控措施较快地压缩了总需求，遏制了通货膨胀，使

7、1981年经济增长率较快地回落到5.2%。笫二次：1985—1986年“双紧”式宏观调控1984年经济增长率达到15.2%,总需求人于总供给，国民经济重人比例关系严重失调。投资膨胀，投资率为34.5%,外贸赤字高达149亿美元。信贷过度扩张引发通货膨胀：在中央银行规定以1984年的贷款实际发生额作为基数的激励下，专业银行1984年下半年肓冃扩张信贷规模，货币供给迅速增加，通货膨胀从1984年下半年开始明显上升。1985年物价迅速上升，商品零售价格上涨率达&896,出现改革开放以來物价上涨的第二个高峰。198

8、5年实就了“双紧”式宏观调控：实施紧的货币政策和紧的财政政策。以行政手段控制基木建设规模、国民收入超额分配及物价水平。由于采取一系列调控措施，使1986年经济增长率下降到&8%,通货膨胀率下降到6.2%。这次宏观调控的特点是：笫一，宏观调控开始尝试运用财政政策和货币政策。以计委为核心的宏观调控格局有所改观，形成计委、财政部门和屮央银行联合调控宏观经济的体系。第二，以行政手段为主，辅之以经济手段进行宏观调控。以行政手段压缩基本建设投资规模，行政部门仍然加强对物价的管理和监督检杳，严格制止乱涨价。同吋，以紧缩的

9、货币政策控制信贷投放和货币供给量。然而，这次宏观调控持续时间不长，在工业牛•产遇到流动资金不足的困难和地方政府及企业要求增加信贷的压力卜-，“双紧”政策很快地转向放松信贷的政策，经济乂开始迅速增长。第三次：1989—1990年“硬着陆”式宏观调控1988年5刀，中央决定用五年时间实现价格和工资改革的“闯关”。“价格闯关”使物价指数迅速上涨，大多数商品由较低的政府定价转变为较高的市场价格；价格上涨预期又导致抢购风潮