改革开放以来宏观调控的经验与不足

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1、改革开放以来宏观调控的经验与不足通过对1978年以來近三十年宏观调控，尤具是以财政、货币政策等为主的间接调控体系建立以來的政策实践的凹顾和总结，我们可以得到许多宋贵的丿力史经验，也冇不少值得认真吸取的教训。一、改革开放以來尤其是近年來宏观调控的基本经验1.科学发展观统领宏观调控，进一步明确了宏观调控的指导思想，丰富并深化了宏观调控的内涵広观调控即现代宏观经济理论上所谓的“広观经济管理”，是市场经济条件下政府的主耍职能和管理经济的主耍任务。发达国家的宏观经济管理实践，基木上是着眼于实现短期均衡、采取短期措丿施的被动性十预活动，调控的范围和程度受到一定程度的限制。我国现阶段经济

2、发展与宏观经济运行的基本背景与成熟市场经济发达国家或传统宏观经济理论所描述的背景有所不同。一是作为发展中国家，我们不仅面临发达国家所面临的总量问题，也而临发展中国家所普遍而临的结构问题，月•总U问题往往和结构问题相互交织，结构问题制约着总量问题，结构问题不解决，总量问题难以解决。二是作为转轨屮国家，我们不仅要面対总量和结构问题，还不得不面刈转轨国家所普遍面临的体制问题，体制问题也经常和结构问题交织在一起，目-体制问题往往是结构问题的根源。三是作为新兴市场经济国家，我国的对外开放程度不断提高，在国内的总量、结构和体制问题没冇彻底解决之前，开放过程中所必然而临的对外经济平衡问题

3、也成为宏观调控的重要目标，对外经济失衡不仅带來了新的问题和挑战，也在一定程度上转换成为内部失衡，内外均衡面临严峻挑战。不仅如此，作为人口众多、幅员辽阔的大国，各地区经济发展不平衡，要实现城乡、区域，以及经济社会、人和自然的协调统筹发展，建设和谐社会，宏观调控面临巨大的挑战。我们宏观调控所面临的挑战是空前的，同时解决这些问题才盾重重、困难垂人，而这些困难和问题是其他国家尤其是发达国家以及成熟宏观经济理论所没冇经丿力的，发达国家的经验和传统宏观经济理论提供不了比较成熟的理论指导和经验借鉴。改革开放以來，我国在探索建立社会主义市场经济体制的同时，也在逐步尝试运川现代经济学意义上的

4、宏观调控。但总体來看，过去的调控对短期总量失衡和通货膨胀等问题考虑比较多，对涉及长远发展的其他问题考虑比较少，属于比较单-纯的宏观调控。进入新世纪新阶段以來，尤其是2003年以來，在国内外一系列有利因素的推动下，我国经济社会发展步入了新的重要战略机遇期，摆脱了通货紧缩和需求不足的阴影，宏观经济进入新的-轮上升周期，体制改革进入攻坚阶段，城市化、工业化步伐进一步加快，对外开放水平进一步提高。与此同时，经济发展过程中的一系列矛盾和问题也逐步凸现出来，宏观调控面临着新的矛盾和问题。对内方面，经济快速发展导致能源资源供给紧张，坏境承载能力下降，同时经济与社会发展不平衡、区域发展不平

5、衡、城乡发展不平衡等问题F1益凸现。对外方而，随着对外开放程度逐步提高，我们在进一步承接国际产业转移、扩人国际贸易份额、获得巨犬外部发展空间和动力的同时，也面临不断加人的内外失衡压力。面対新的问题和挑战，继续沿袭以往的宏观调控思路和方法，采取常规的财政、货币政策，虽然十分必耍，但具效果受到一定的限制，可以说只能治标，不能治木。要从根木上解决这些问题，必须在宏观调控体系和方法方面冇所突破。科学发展观的捉出，为我国的宏观调控提供了科学的指导思想和新的方法论，开阔了我们的视野和思路，也极人地丰富和深化了宏观调控的内涵。科学发展观使得我们不必局限于总量调节，不必局限于需求管理，不必

6、局限于财政、货币政策，从而使我们对以突破传统宏观经济理论的结论或西方发达国家的经验范式和条条框框，探索发展出更加符合发展中、转轨中国家现实的宏观调控模式，使得我们具有了更加长远的视角和统筹兼顾方法，对以跳出经济增长看增长，把最优经济增长建立在资源环境可承受范南内，将经济增长放到经济社会发展的人背景和人系统Z屮，从超宏观的视角来观察、思考宏观经济管理问题，将短期的经济增氏与长远的经济发展统一起來，将与短期增长和稳定相关的宏观调控和与长期发展相关的体制改革、对外开放、技术进步、制度变迁、文化传承等结合起來。针対一个时期以來经济运行中出现的新问题、新孑盾，以及围绕经济是否过热和宏

7、观调控的争论，我们不是简单地从经济冃标尤其是经济增长U标方面来判断“过热”与否，而是按照科学发展观的耍求，从经济发展与补会事业发展、社会进步等的不协调以及牺牲资源环境、单纯依靠高投入來拉动的粗放式经济增长方式的不对持续性等方而來认识，把宏观调控放在落实科学发展观、走新型工业化道路以及建设和谐社会等战略口标框架下來把握，提高了全国上下落实科学发展观、进行宏观调控的认识。1.加强形势研究分析和预测，完善広观调控的决策机制，努力提高宏观调控的及时性、前瞻性和科学性(1)科学预测，及早动手，在调控时机选择上注意把握捉前量，