规章制度-应急预案--枫溪区防洪应急预案

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1、枫溪区防洪应急预案1总则1.1编制目的为规范防汛抗洪程序，科学、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作，有效防御洪涝灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障我区经济社会全面协调可持续发展，结合我区实际,特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《广东省突发公共事件总体应急预案》、《广东省自然灾害救济工作管理规定》、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》、《潮州区防洪应急预

2、案》，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全区范围内洪涝灾害的预防和应急处置。包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害防御以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的极可能导致出现堤防决口等重大险情应急处置。1.4工作原则1.4.1在区三防指挥部和区委、区管委的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保全区防洪安全，确保人民群众生命财产安全,把灾害损失降到最低程度。1.4.2防汛工作实行区管委会行政首长负责制，统一指挥,分级分部门负责。1.4.3防汛工作以防洪安全为首要目标。坚

3、持“安全第一,常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和防抗救结合的原则。1.4.4防汛工作按照流域、区域统一规划，坚持因地制宜,城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。1.4.6坚持防汛抗旱统筹，在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源，促进人与自然和谐相处。1.5现状枫溪区位于韩江中下游平原，地处潮州区区西南部，东及东北接湘桥区，北、西、南分别与潮安县的古巷、凤塘、浮洋镇相连，东南临韩江，区内河流流域面积100平方公里以上的河道有韩江。多年平均降雨量1696毫米，但时空分布不均，

4、80%降雨集中在汛期，暴雨洪水、台风灾害严重。枫溪区东南部濒临韩江。区域内韩江南北堤枫溪堤段全长4.01公里(8+070-12+080),自池湖至田头何段，是我区防洪的主要屏障。排涝方面，路东、路西片主要有七极松沟、万亩沟、猫鼠涵沟、洋头沟等排涝渠系，汇集潮州市区西南片、南片及我区路东、路西片排水进入沟尾溪，总排涝面积20.5平方公里。市镇片排水主要通过海沟片排沟、东埔沟、安山沟等排涝渠系汇集进入三利溪，总排涝面积15平方公里。沟尾溪同三利溪在凤塘凤岗交汇后往西南流，至凤塘洪巷埔会合西溪截洪渠流入枫江。目前我区整体防洪能力仍未能适应经济社会的发展需要，存在的

5、主要问题有：防洪工程标准不高、防洪体系尚不完善；堤围、涵闸还存在安全隐患；防洪管理工作还有待进一步加强。2组织机构与职责区管委设立区防汛防旱防风指挥部(简称区三防指挥部)，在市三防指挥部和区委、区管委的领导下，统一指挥协调全区的防汛抗洪抢险工作。农工办设立防汛防旱防风指挥所，负责区域内的防汛抗洪抢险工作。有关单位可根据需要设立防汛机构，负责本单位的防汛抗洪抢险工作。2.1区级防汛抗洪机构及职责2.1.1区三防指挥部区管委会成立三防指挥部，在市三防指挥部和区管委会的领导下，负责组织和指挥全区防汛抗洪抢险工作，组织和指挥工作由区管委会行政首长负责。主要职责是拟订

6、全区有关防洪工作的规范性文件和制度；制订韩江（潮州枫溪段，下同）洪水防御方案并监督实施；指导、督促各农工办、各村制定和实施防御洪水方案；指导、检查、督促各农工办、各村和有关部门制订洪涝灾害的防御预案并组织实施；督促、指导有关防汛指挥机构依法清除河道范围内阻碍行洪的障碍物；负责特大防汛抢险救灾经费、物资的计划、储备、调配和管理；组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理；组织全区三防指挥系统的建设与管理等。其办事机构区防汛防旱防风指挥部办公室（简称区三防办）挂靠区农林水局。2.1.2区三防指挥部成员单位和有关部门区三防指挥部成员单位和有关部门按照下述职责分工，各负其

7、责，共同做好防汛抗洪工作。区党政办公室：负责协助区委、区管委领导协调防洪抢险救灾期间的重大事项。区委宣传部：负责把握全区防洪抢险救灾宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防洪抢险救灾新闻宣传报导工作。区武装部：负责协调驻潮部队和组织民兵预备役投入抗洪抢险救灾工作。协助区管委转移危险地区的群众。区发展和改革局：负责指导全区水利防灾减灾项目建设管理工作。负责水利防汛项目的立项审批。负责做好灾后粮食市场调控和供应工作。区经济贸易局：负责做好防洪救灾物资、生活必需品、民用爆破器材的供应。区农林水局：及时收集、整理和反映农业受灾信息；指导农业防汛减灾工作和灾后农

8、业救灾、生产恢复及乡镇企业的防洪安全；指导灾区调整农