石板溪防洪应急救援预案

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绥江县石板溪煤矿二O—六年四月 绥江县石板溪煤矿防洪抢险应急救援预案一总则（一）、编制目的防洪是我矿安全工作的重要组成部分。为贯相r以防为主、防重于抢、抢重于救、常备不懈"的方针，坚持以人为本的原则，有效防御煤矿山洪灾害，最大限度地减少矿山人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，制定本预案。（二）、编制原则坚持科学发展观，体现以人为本，以保障矿区人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；坚持矿长负责制，进一步落实煤矿企业主体责任，实行统一指挥、统一调度，按照服从大局，团结抗洪的原则，采取各项有效措施，杜绝群死群伤，减轻灾害损失。（三）、编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国家安全生产事故灾害应急预案》、《陕西省煤矿事故灾难应急救援预案》、等法律法规和文件有关规定，结合绥江县石板溪煤矿防洪工作实际，制定本应急预案。）、适用范围本预案适用于本矿区所属区域防洪应急抢险工作。二、基本情况位置及交通 石板溪煤矿位于云南省绥江县城163°方向，平距17.5km处，行政区划属昭通市绥江县中城镇。矿区有简易公路与213国道公路相连，矿区往北至绥江23km,往南距昭通市220km,交通较为方便。石板溪煤矿为转型升级改造矿井，设计年产量21万吨。（二>地形地貌矿区地处滇东北高原北部边缘，四川盆地南麓，金沙江下游南岸斜坡上，属中、低山地带。地形高差大、切割剧烈、形态复杂，山高坡陡，最高海拔为1460m,最低海拔760m,相对高差700m,陡度一般在40°以上。（三X气象矿区属亚热带高原型湿润季风气候，特点是垂直变化显著，湿度大、云雾多、日照少。年平均气温14.1°C,最热月平均气温26.5°C,最冷月平均气候6.9°C,年平均降雨量1212.9毫米5^10月为雨季，其它月份为旱季。通常气温随海拔高度增高而降低，且雨雾增多，高山区冬季积雪冰冻，10月至次年2月常为大雾笼罩。（四X矿区构造矿区位于四川中凹陷区与滇黔摺断区交接带，总体为一自西向东的向斜构造。在矿井内偶见小断层，垂直断距小于10m,一般切断煤层，这类断层对煤层有一定的破坏，但只要正确判定两盘错动的方向，很快便可追索到煤层。（五>矿区水文地质条件1、矿区地形与地表水的特征矿区地处金沙江下游，属金沙江水系。矿区位于滇东北高 原北部边缘，四川省盆地南麓，属中、低山地带。矿区内具北东、南西高中部低的地貌特征。区内最高海拔为1100m,最低海拔400m,相对高差700m,地形高差大、切割剧烈、山高坡陡，坡度一般在45°以上，利于地表水及地下水排泄。矿区内地表目前没有水库及其它水体，附近无较大河流，在矿区北部有一小溪沟，至西向东从矿区北部通过。该沟旱季节水量较小，雨季遇集中降雨时可形成短暂洪流，其流量受季节变化影响明显，主要是讯期降水大小，对矿区的影响。2、矿井涌水情况据相关资料及实地调查，井内涌水表现为岩层（或煤层顶板岩层）裂隙中，以涌水、淋水、股水的状态涌出。裂隙发育地段是地下水富集地带，地下水以裂隙为通道流出，流水情况表现为，刚揭露时，流水量较大，随时间的增长，涌水量逐渐减小，有的甚至消失，仅个别地段，减水到一定程度后，保持一定的涌水量。大气降水与矿井涌水量关系密切，雨季增大，旱季减小。目前矿井涌水量约5m3/h,雨季最大可达18m3/1%3、老窑对开采的影响区内煤矿开采时间较长，浅部煤层多被采空，多处分布老窑，老窑多有积水，对开采煤层有很大的影响。矿区水文地质勘探类型应属以裂隙充水为主的水文地质简单条件。矿区内无山塘、水库及大的河流通过，仅发育有小冲沟。但井口上部有富均煤矿，降雨集中决定了山洪灾害的突发性。陡峻的山坡，集中的降水，造成汇流时间短，能迅速形成具有强大冲击力的地表径流，导致山洪灾害的突发性。 三、组织指挥体系及职责（一）、应急组织机构与职责设立石板溪煤矿防洪抢险指挥部总指挥：刘伟（矿长）副总指挥：吴邦银（法人）郑德（投资人）何青林（安全副矿长）成员：李孝阳、熊怀平、陈兵、李登福、陈献银陈鹰、陈陆俊、邓天彬、朱清华、陈兵黄定万、赵希兵防洪抢险指挥部办公设在调度室，办公室主任由黄定万担任。矿防洪指抢险指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调煤矿防洪与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，制定煤矿防洪工作方案；部署、组织和协调有关部门和有关受灾区域进行紧急援救；做好煤矿防洪工作；处理其它有关煤矿防洪的重要工作。办公室的主要职责是：汇集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案及措施建议；贯彻上级防洪抢险指挥部的指示和协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；负责各类文书资料的准备和整理；承担矿防洪抢险指挥部日常事务和交办的其它工作。（二）、应急组织体系框架向市气象局要起灾害天气信息和实时雨量监测资料，市政 府办、市防汛办应急响应并报警，然后按照市防汛办统一指挥，随时联动参与。矿防洪抢险指挥部通知相关人员应急响应，并由指挥部办室负责通知各采掘作业点的所有人员参与联动响应，有较大的雷阵雨及大爆雨或其它紧急情况时，将井下所有人员撤到地面。（三）、预警和预防机制1、信息监测与报告按照早发现、早报告、早处置的原则，由气象部门建立天气信息来源与分析，县防洪办进行重大洪水灾害风险分析与分级分等。2、预警预防行动服从政府、煤炭局的统一领导，按照县防洪指挥部和防汛办的要求，及时发布指示和预警行动3、预警级别及发布根据重大洪水发生的严重性，分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（n级）、特别严重（I级）四级预警，颜色依次为蓝、黄、橙、红。当符合下列条件之一时，进入以级（蓝色）预警：（1）24小时降雨超过80毫米，低于100毫米；（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位；符合下列条件之一时，进入皿级（黄色）警戒：（1）24小时小降雨量超过100毫米，低于120毫米，或6 小时内降雨量超过80毫米；（2）主要是江河水系的干流水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位；(3)气象部门预报强热带风暴、大风将严重影响我矿区，并发出紧急警报。符合下列条件之一时，进入I［级(橙色)警戒：(1)24小时降雨量超过120毫米，低于150毫米，或6小时内降雨量超过100毫米；(2)主要江河水系的干流水位超过警戒水位；(3)主要江河水系的干流水超过保证水位，并预报还有所上涨。符合下列条件之一时，进入I级(红色)警戒：(1)24小时降雨量超过150毫米，或6小时内降雨量超过120毫米;(2)主要江河水系的干流控制站水位超过历史最高实测水雨量信息由综合组与市气象部门及市防汛办市煤炭局确认与发布。(-)分级响应程序1、紧急避灾的预警程序如出现以下二种情况之一，按矿4指挥部4各行动组4井下的次序，必须在最短时间内发出紧急避灾信号。第一，气象 指标达到警戒数据，由综合组向气象部门、防指发出暴雨信息，再由防指向各乡镇及相关部门传出。第二，煤矿出现险情。即洪水即将漫井或矿区山体出现裂缝、滑坡，具体由煤矿责任人及时现场监测报告。在特殊情况下，可由负责人直接发出紧急转移信号，同时向上一级报告。以级（蓝色）预警：各行动组做好险情处理，煤矿撤出井下作业人员。瓜级（黄色）预警：煤矿防洪抢险指挥部立即组织相关技术人员进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析煤矿受险状况，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材的应急措施。按照分片包干的原则视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助防汛抗洪、抢险救灾工作。I［级（橙色）预警：煤矿防洪抢险指挥部及时召开紧急会议，分析洪水发展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知，切实做好抗洪抢险工作，讨论贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神，及时向市山洪灾害防御指挥部、市委、市政府通报情况。煤矿除留下必要的值守人员外，其余全部撤离至安全区。I级（红色）预警：根据《中华人民共和国防洪法》相关规定，矿防洪抢险指挥部在市防指的领导下可宣布进入紧急防汛期，动员所有力量全力抗洪救灾。及时召开专题会商议，处理解决当前抗洪救灾面临的重大问题和困难。及时向市防指、市委、市政府汇报相关情况，坚决贯彻上级各项指示和命令， 最大限度减少人民生命财产损失。在紧急防汛期间，矿防洪抢险指挥部有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。2、信号发送手段和责任人矿防洪抢险指挥部与各井下各作业点，两级安排专人24小时值班。紧急避险区的信号发送分为警报、鸣锣、喊话3种。乡镇、煤矿责任人在接到紧急避险转移命令或获得严重的监测信息后，必须紧急赶到责任区发布信息，按照责任分工履行职o3、人员转移路线转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排。。4、转移安置的原则第一，信号发送责任人和转移责任人必须最后离幵警戒区；第二，按照先特级警戒区，再一级警戒区的原则；第三，先人员，后财产；先老、弱、病、残人员，后一般人员。5、转移安置纪律第一，服从命令，听从指挥。第二，坚守岗位，勤政务实。领导小组、指挥部成员及水雨量测报成员、转移安置责任人、信息发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。第三，雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果断。 第四，对瞒报、漏报者必须追究其责任，对离阵者查办，对怠误战机、酿成恶果者绳之以法。第五，部门分工，各司其责，团结抗灾。第六，安全救灾，临危不乱。第七，防灾纪律铁容置疑，如有违抗，严惩不怠。（二）通讯通讯原则上采用固定电话，移动通信为备用联系方式，但所有防洪抢险指挥部成员的手机必须保持24小时常开状态。（三）指挥与协调现场指挥遵循工队为主的原则。实行矿上统一领导、以工队为主、各部门参与的应急救援协调机制。（四）应急结束重大洪水消退后，被安全转移的人员回到各自住所，由矿防汛指挥部宣布解除重大洪水应急状态。五、保障措施（一）应急支援与装备保障1、现场救援保障矿山照明设备发电机组由各井口准备，各井口负责统筹安排，发生重大洪水灾害时，随时调用。2、应急队伍保障应急队伍包括本矿辅助救护队员。3、道路交通保障当矿区公路发生山体滑坡、泥石流中断时，由矿组织矿用 铲车抢修。4、经费保障煤矿必须在安全费用中安排专门的山洪灾害防御应急工作专项资金，在发生重大洪水灾害时，煤矿防洪应急指挥部应积极协调各部门争取专项防洪救灾资金用于煤矿抗灾救灾启动资金。（二）、宣传、培训与演习1、公众信息交流本预案审定后，通过有矿的班前、班后会、安全培训会大力宣传，倡导自救、互救等基本常识。2、培训煤矿企业，应急管理人员、救援人员进行必要的常规培训。3、演习每年进行一次煤矿防洪紧急救援演习，由煤矿防洪抢险指挥部组织实施。六、附则(-)预案管理与更新本预案应根据煤矿发展状况煤炭产业发展情况的变化予以适时的更新。(二)奖励与责任1、奖励矿对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的集体与个人予以奖 励。(1)对在防洪救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。(2)对因参与抗洪救灾应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤。2、责任追究在洪水灾害应急处置过程中有下列行为之一的，对有关责任人员和部门领导给予行政处分。(1)不按本预案规定和市山洪灾害防御指挥部要求实施洪水灾害应急处置预案的。(2)不按规定及时报告灾情，或虚报、瞒报、假报灾情造成严重后果的。(3)拒不执行命令指挥的，违抗指挥部命令拒不提供援助的。(4)阻挠抢险人员调用物资和资金的。(5)贪污、挪用抢险物资和资金的。(6)有特定责任的工作人员，不坚守岗位，临阵脱逃和玩忽职守的。(7)对洪水灾害应急处置工作造成其他危害的。3、制订与解释部门本预案由煤矿防洪抢险指挥部办公室制定并负责解释。4、预案实施和生效时间本预案自印发之日起实施。 绥江县石板溪煤矿二0—六年四月二十曰