当前食品安全的现状及对策研究

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1、当前食品安全的现状及对策研究长沙市人民政府市长谭仲池民以食为天。食品安全不仅关系到人们的身体健康和生命安全,而」L还关系到经济发展和社会稳定。特别是随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，-些影响大、涉及广的重大食品安全事件屡屡发生，严重威胁着人们的生命财产安全，食品安全工作的重要性日益突岀。2000年5月第53届世界卫生大会将食品安全列入了全球公共卫生的重点领域，世界卫生组织（WHO）于2002年提出了全球食品安全战略计划。食品安全已越来越受到各国政府的高度重视，成为当前全球性的重大战略问题O一、当前我国食品安全现状的总体形势安全卫

2、生和必要的营养供给是食品的基木要求，而食品的安全卫生乂是食品的最基本的要求。经过多年的发展，特别是改革开放以来，我国食品短缺的时代已经一去不复返，食品供给格局发生了根本性的变化，品种丰富，数量充足，供给有余，无论是食品的数量，还是食品的质量都有了极人的改善。（一）食品安全问题得到全社会重视，食品安全水平明显提高。我国一直十分重视食品安全工作，特别是近年来把食品安全摆在了公共卫生领域的重点来抓。2001年4月，农业部在全国范围内启动了“无公害食品行动计划”。2002年3月5日，国务院政府工作报告特别强调：“要整顿和规范市场经济秩序，严打危害

3、生命健康的食品药品。”同年，参加“两会”的代表把农产品的安全质量问题列为当今继人口、资源、环境之后的第四大问题，捉出食品安全要从源头抓起。党的十六大又把“健全农产品的质量安全体系，增强农业的市场竞争力”写进了报告。食品安全工作不断加强。一是初步建立了保障食品安全的法规体系。近些年来，我国政府制定并实施了…系列旨在保障食品安全或与之相关的法律法规，食品安全法规体系日趋完善。相继颁布出台了《产品质量法》、《食品卫生法》、《标准化法》、《农业法》、《进岀口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》、《食品加工企业质量安全监督管理办

4、法》等法律法规。各相关部门、地方政府也出台了相关配套的行政规章，形成了以《产品质量法》、《食品卫生法》、《标准化法》、《进出口商品检验法》为基础，以涉及食品安全要求的大量技术标准等法规为主体，以各省及地方政府关于食品安全的规章为补充的食品安全法规体系。这些法律规章有力地保障了当前我国食品的安全。二是构建了,「品安全三大支持体系基本框架。标准体系不断完善。我国食品标准经过50多年的发展，已初步形成门类较齐全、结构相对合理、具有一定配套性、基本完善的体系。特别是《标准化法》、《食品卫生法》发布和实施后，我国食品标准化工作纳入了法制轨道。目前，

5、我国已经建立起包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的标准框架体系。根据国家标准化管理委员会的数据统计。截至2002年底，食品国家标准累积达到3000多项，行业标准近4000项。制定了一批对规范市场行为、有益于保护消费者权益的标准。如《食品标签通用标准》、《特殊营养食品标签》和《饮料酒标签标准》等。检测体系基本构架已经形成。我国食品安全检测机构主要分布在卫生、农业、质检等政府部门。日前，卫生部门已经形成了从中央到地方的食品卫生监督体系，建立了食品污染监测网络和食源性疾病监测系统，2002年全国共有各级疾病预防控制中心（防疫站）3580

6、个。农业部门到2003年底已在全国建立了280个国家级和部级农产品质量监督检验检疫中心，全国1/3的地（市）、县建立了以快速检测为主的农产品质量安全检测站。质量监督检验检疫部门在全国共建有2500多个食品、农产品检测技术机构。长沙近年来通过加大投入，建立了农产品和食品质量安全检测站（点）198个。农产品及食品认证体系建设成效显著。主要有无公害农产品认证、绿色食品认证和右机食品认证二种形式。认证体系主要是IS09000、IS014000和HACCP（危害分析和关键控制点）认证。截至2003年底,金国1756家企业的3046个产品获得绿色食品

7、证书，绿色食品实物总量达2000多万吨，年销售额超过500亿元，出口创汇4亿美元。三是'「品安全管理机制日渐完善。我国食品管理工作主要由食品与约品监督管理部门、卫生部门、质检部门、农业部门、工商部门和商务部门等负责。根据国务院[2004]23号文件《关于进一步加强食品安全工作的决定》，我国实行“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，采取分段监管为主、品种监管为辅的监管方式。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂

8、等消费环节的监管；食品约品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故。基本形成了一个从农山到餐桌的全程监管系统。四是食品安全科技取得重大成绩。20世纪90年代开始，我国开展了