经济法责任理论之建构_民商法论文

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1、经济法责任理论之建构内容提要：本文写于2003年9月，其时张守文教授为我们讲授“经济法总论”课程,所有学生均需选一主题发言，以供大家讨论。此作便为本人课堂发言稿。完稿后因不满意,一直未予发表。现于安徽大学给本科学生讲授经济法学,至责任一•节时,想到此作,便原封未动地拿出。虽系八年前旧作，论题也略显陈旧，但其中观点，仍为现今所持，故了以公布。一、论题的提出经济法责任理论是经济法基础理论Z重要组成部分，完善的经济法理论必须有H身独特的责任理论。作为一种制度，经济法责任是经济法实现的保障的机制。经济法实现要求经济法效力动态化为一定的经济法实效，从结果上看，理应是经济法预期目标的实现，至少是人部分

2、实现。然而,由于多种原因，经济法运行机制较其他部门法相对薄弱。实践中的经济法效果,既可能农现为经济法执法机关依法执法和相对人守法的积极效果，也可能表现为执法机关怠于执法或执法失当、过当或相对人违法行为得不到追究的消极后果。因此，经济法实现依赖于确立有责主体Z经济法责任，进而通过经济法救济修复缺损的权益，追究相关责任。作为一-种范畴，经济法责任是经济法范畴体系的重要组成部分。“范畴及其体系是人类在一定历史阶段理论思维发展水平的指示器,也是各门科学成熟程度的标志”，“建构范畴体系是一门科学走向成熟的必由Z路”[1][1]。经济法学理应有占己的范畴体系、理论框架与话语体系，但由于产生较晚，经济法

3、学研究还不够成熟，理论H足性不强，经济法范畴体系的建构尤为重要。经济法责任理论研究有助于经济法责任范畴的提炼，也是完善经济法范畴体系的必然需求。可见，无论从厉行经济法治、实现经济法宗旨的实践需要，还是从促进经济法理论走向成熟的学术需要上看，都应重视对经济法责任理论的研究。经济法责任涉及诸多问题，与经济法主体、行为、权义结构等直接相关，乂包括法律责任的共同性特征，还具有在归责基础、归责原则、构成要件、责任形态等方面的特殊性。经济法责任理论屮，“主体一行为一责任”研究框架[2][2]尤其重要，“由于法律责任毕竞是由特定主体承担，因此，主体结构及与其相关的权义结构等，白然会对责任理论产牛很人影响

4、”[3][3]。此外，经济法责任必然会对传统部门法责任理论有所超越，其特殊性更应是提炼的重点。研究经济法责任必须在经济法学乃至整个法学视域下进行,乂需另辟蹊径,寻求创新。基丁•此，本文首先论述经济法责任理论建构的基础性问题，并以此展开，阐禅经济法责任理论Z—般论题与特殊问题。二、经济法责任理论建构的基础学者对经济法责任观点不一，可能与经济法的制度运作有关，也与对其他理论问题认识不淸有关。现代社会对效率的要求，加剧了行政权的膨胀趋势，行政权的运作备受关注。表现在经济法上，“司法权进入行政领域，以及将实体性规范与程序性规范加以融合的白足性，使那些具有宏观调控职能和市场规制职能的行政机关（而非司

5、法机关）成了经济法的主要执法主体。正因如此,经济法的制度运作主要体现在行政领域，而不是司法领域,因而经济法领域的纠纷冇许多并不是在司法机关解决的，这与传统的刑法、民商法、行政法方面的案件大量由司法机关來审理时冇很大不同的。”[4][4]该特征止表明了经济法责任Z特殊性，却在事实上使得人们对经济法责任认识不清，并捉出了“经济法上的行政责任”等概念。另一方面，对经济法主体理论、行为理论、权义结构理论等的不同认识也必然导致对责任理论认识的分歧，甚至出现了否认经济法上责任的观点。责任领域的另一研究现状是，或将一般法律责任理论、传统部门法上责任理论机械地运川到经济法领域，提出诸多与经济法自身体系不协

6、调的论断，或竭力主张运川“经济法责任”这一概念，并力图证明其独立性和理论与现实意义[5][5]。这些论述并未能解决经济法责任理论应予解决的问题，相反，很冇可能阻滞思路，造成对经济法责任认识模糊甚至错误。冇鉴于此，必须注重建构经济法责任理论的棊础性问题，走出常识性误区，厘清责任理论研究混乱的现状。只冇棊础性问题得以解决，责任理论的建构才冇可能，也才具冇相对合理性。（一）法律责任与部门法Z间是否存在对应关系？从历史上看，责任始终与法律同存，冇法律必然冇保障法律得到遵从的责任制度。在法律最初阶段，无论是以各种文件形式出现的成文法（如《汉穆拉比法典》），还是法律化了的习惯这种不成文法，都几乎未曾超

7、越过法律责任的限度——立法紧紧围绕着“法律责任”展开。早期立法明显呈现出“责任中心”的特点。后來，由于社会文明的进步和法律调整方法的多元化，法律不再仅仅主要依靠责任的设定來指引人们的行为，而是通过正面规定人们必须或应当遵守的行为模式，并规定违反法定行为模式的后果（责任）來实现法律的调控与指引功能。这一时期的法立法格局表现为“义务——责任”模式。近代以來，随着商品经济、民主政治的发展，权利保护成为立法的主耍价值取向。此时的