行政法复习指导资料整理

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1、一、行政法概论•（一）行政法的特点（书P12）1.内容上：1）行政法内涵丰富、范围广泛、技术性较强2）行政法具有很强的命令、服从性3）行政法律规范的内容易于变动2.形式上：1）行政法律规范数量繁多，表现形式多样，没有统一完整的法典2）行政法实体性规范与程序性规范相互交织，往往共存于同一法律文件之中•（二）行政法的适用规则（书23）高位阶法优于低位阶法；特别法优于普通法；新发优于心法；变通法优于被变通法；行为地法优于人地法；不动产法优于非不动产法；条约优于国内。扩展：行政法的原则1.合法性原则（依法行政；无法律无行政）2.合理性原则（公平公正原则；考虑相关性因素原

2、则；比例原则即合目的性、适当性、损害最小）3.程序正当原则（行政公开原则；公众参与原则；回避原则）4.高效便民原则（行政效率原则；便利当事人原则）5.城市守信原则（行政信息真实原则；保护公民信赖利益原则）•（三）行政合理性原则的内容（吴鹏行政法9）1.行政合理性原则其核心含义，是行政裁虽决定应当具冇理性基础，禁止武断专横和随意。其属于实质行政的内容。2.合理行政原则其内容包括以下三个原则：1）公平公正原则，即同等对待原则。行政机关耍合理对待行政相对人，不偏私不歧视。2）考虑相关性原则，即正当考虑原则。行政机关行使H由裁量权，应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰

3、。3）比例原则。行政机关实施行政管理的具体措施，应当符合三项要求，一是合冃的性，所采取的的措施必须符合法律目的；二是适当性，措施应当为法律所必须；三是损害最小，应当采用对当事人权益损害最小的方式。3.合理行政产生的主要原因，是行政H由裁量权的存在延伸：行政机关的行为包括三种情况：一是合法、合理；二是不合法、不合理；三是合法，不合理。二、行政法主体•（一）行政主体的认定和分类认定：（名、权、责）1）是一种国家机关或社会纟R织2）参加行政法律关系3）拥有行政职权4）以自己的名义行使职权5）独立对自己行使行政职权的行为产牛的后果承担相应法律责任分类：1）外部：国务院、

4、国务院各部委、国务院各直属机构、国务院各刃'事机构、国务院各部委管理的国家局、地方人民政府、地方各级人民政府的职能部门、地方各级人民政府的派出机关、被授权组织内部：行政机关、领导机关、办公机关、内部事务管理机构2）中央行政主体和地方行政主体3）职权、授权4）地域性、公务性•（二）行政相对人、行政利害关系人的认定行政相对人的认定1）行政相对人参与行政法律关系必须是基于一定的法律实践或行为2）行政相对人是具备法定资格的公民、法人和其他组织3）行政相对人是对取得行政法律关系资格的公民、法人和具他组织进行的确认。行政利害关系人的认定1）由行政机关的行政行为，导致其利益受

5、损2）具备法定资格的公民、法人、其他组织。扩展：1.行政相对人，也称行政受体，是指在行政管理中，与行政主体相对应的处于被管理者地位的公民、法人或者其他纽织。行政利害关系人：行政相对人以外的受具体行政行为效力影响其权益的公民、法人或者其他组织。行政相对人：1、具体行政行为直接针对的对彖；2、具体行政行为的受领人3、与具体行政行为有直接、明显的利害关系行政利害关系人1、不是具体行政行为直接针对的对彖2、不是具休行政行为的受领人3、与具体行政行为具体利害关系行政利害关系人有下列八种人：相邻权人；公平竞争权人；受害人；合伙人；农村土地承包人；联营、合资、合作企业一方；股

6、份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会；非国有金业的法定代表人。行政利害关系人与行政相对人厚冇同等权利,在行政诉讼中，行政利害关系人具冇原告资格。•（三）行政相对人、复议申请人、行政诉讼原告各有的主要权利1、行政相対人的权利：申请权、听证权、陈述权、申辩权2、复议中请人的权利：中请权、举证权、请求行政赔偿权、委托代理权、3、行政诉讼原告的权利：起诉权、举证权、撤诉权、请求行政赔偿权、上诉权三、行政行为（一）行政行为的特征、成立要件、合法要件1.特征：四个，分别是执行性；裁an；单方性；权责统一性；1）执行性：行政行为是执行法律的行为，任何行政行为必须有法律依据

7、，具有法律从属性。没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。2）裁量性：行政主体町在法律规定的范围内，在于法律的立法冃的和宗旨相符合的前提下，自由裁量作出行政行为。3）单方性：行政主体只要是在其法定职权范围内，即可H行决定和直接实施行政行为，不必少相对人协商或征得其同意。4）权责统一性：行政行为的权力和义务是统一的。1.成立要件：1）存在行政主休2）存在行政相对人3）存在冇关具体事实的法律规制即行政忖的4）存在基于法律的优越的意思表示或精神作用2.合法要件：1）行政行为的主体合法2）行政行为符合行政主体的权限范围3）行政行为的内容应当合法、适当4）

8、行政行为应当符合法定程序