西部地区新型城镇化的法治保障研究

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1、总第548期管理观察2014年7月第21期ManagementObserver下旬出版西部地区新型城镇化的法治保障研究田之珍（中共平凉市委党校，甘肃平凉744000）摘要：新型城镇化是新型工业化、信息化、农业现代化发展的核心动力，是推动经济社会健康持续发展的巨大引擎。构建推进新型城镇化建设的法治保障体系，有利于发挥农民的主体作用，有利于推进依法行政、建设法治政府，有利于维护城乡社会和谐稳定，有利于因地制宜、规范推进新型城镇化。当前，西部正处于推进新型城镇化建设的重要战略机遇期，必须要充分运用法治思维和法治方式推进

2、新型城镇化建设。关键词：西部地区新型城镇化法治1.新型城镇化建设的提出所以在新型城镇化建设中加强法治建设，有利于落实“国家尊重和保障人权”的宪法原则，树立尊重农民首创精我国城镇人口占总人口的比重已经超过50%，作神的理念，统一广大农民群众的思想，营造起全体参与，为一个国家经济发展的重要标志，“城镇化”受到了全体支持的良好气氛，在履行义务的同时，享有了充分各方关注，传统模式的城镇化发展作为我国经济增长的权力，便会形成一种上下自觉的行为。方式的一条主线起到了很大的作用，但背后潜藏的诸多2.2加强法治建设，在城镇化进程

3、中有利于建设法矛盾、问题也日益凸显。新型城镇化提出城镇群体化，治政府重视中小城镇发展，科学布局，重点解决“双二元结城镇化建设法制化也是遵行政府法治论规范要求，构”，发展第三产业，新的型城镇化概念更强调“绿色制度是否合法，项目是否优质，干部是否清廉等都关乎城市”和“智慧城市”，意味着城镇化发展从传统的粗着城镇化建设的成功与否，权力的不受限制势必导致权放型向集约高效型发展转变，坚持可持续发展的观点，力至上，腐败普遍化，构建以人本的价值法治秩序，健不再单纯的强调城镇化速度和规模，而是要求城镇化全法制制度，不仅仅是保证社

4、会良性发展，政府稳定前行，质量和内涵。更是提升公信力和满意度的必经之路，把“权力关进笼子里”才能获取公众的支持，减少社会矛盾，在新型城2.法治对新型城镇化建设的重要性镇化推进过程中侵犯社会主体合法权益、社会公平正义缺失、国家政策异化概率最低化。推进新型城镇化建设无疑就是是一个综合性的社会2.3在城镇化进程中加强法治建设，有利于城乡社治理创新过程，特别是在城乡一体化过程中，如何保障会稳定进程的健康可持续，除了有效的政策，合理的行政手段新型城镇化涉及到的从大的方面来讲，一方面新之外，体现着公平正义的法制应该说是政策制

5、度稳定持型城镇化中涉及到的土地问题，赔偿问题，社会保障续的有效保障。等利益相关的问题，如果没有全面有效的法律体系进2.1加强法治建设，有利于在新型城镇建设中发挥行监督，就容易引起冲突矛盾，发展为群体性事件；农民的主体作用第二个方面，城镇化发展到了一定阶段，现实利益的新型城镇化的主导者、引导者和推动者是政府，而冲击和社会两极分化加剧，生存压力极易产生不平衡建设的客体和主体都是农村，对政府的满意度和农民的感、遗弃感，信访渠道的不畅通，使得人们的自我控参与程度很重要的说明了新型城镇化的建设是否体现了制力下降，容易造成矛

6、盾尖锐化。无论哪种制度缺乏人民群众的利益，是否让广大主体平等的享有了权力，了法律的规制都会走向极端，所以说在新型城镇化建作者简介：田之珍，甘肃省中共平凉市委党校讲师，法学教研室副主任。·162·7下黑白.indd1622014-7-2116:54:46社会管理设过程中一定要加强法治建设，充分体现公平，正义，和农村差距，部分农民在转移到城市中后不能完全市民突出社会资源的公平享有。化，不能平等享受和城镇居民一样的权力和义务，也会2.4在城镇化进程中加强法治建设，有利于规范发制约农民的转移意识，无法充分实现农村富余劳动

7、力的展转移。因此在户籍管理方面首先应该立法规定公民有依根据实践经验我们看到各地的城镇化发展过程中都法迁徙入籍的自由，用法律来规范，让社会自主调控，出现了不规范的现象，在追求增值利益的驱动下，出现改变以行政调控的方式，去掉与户籍挂钩的医疗报销，了盲目扩大城市边框，滥用征地，无规划开发，工业引入学教育，就业，购房等政策，统一标准，规定住户在进泛滥，土地城镇化远远超过了人的城镇化，因此法治依法取得所在地户籍之后，无论是以何种形式依法取得城镇化建设，可以保障规划的严肃性，权威性，可持续居住权的公民享受同等权利，消除阶层化

8、，降低农民转性，城镇化的无序现象归根结底是由于法律的缺失，追移到城市的生活成本。责制度的缺失，通过立法将惩治条例化，有利于地方政3.3推动土地使用权制度改革，推进农村资源资本府结合各地工作基础、资源差异，有利于树立尊重自然、化保护自然的生态文明理念，制定出长远有效城镇化发展3.3.1改革征地制度。以不征收为原则，除国家为规划。了公共利益需要依法征为国有外，缩小征地范围，同