社会力量参与公共文化场馆建设的探索与思考——以温州市瓯海区为例

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1、总第594期第31期管理观察ManagementobserVer2015年11月上旬出版社会力量参与公共文化场馆建设的探索与思考——以温州市瓯海区为例黄文献，陈建敏，陈启飞，何文静(瓯海区委宣传部、区社科联课题组，浙江温州325041)摘要：公共文化阵地建设是公共文化服务体系建设基础性工作。本文通过探究瓯海区在公共文化服务体系建设中发现的问题，思索社会力量参与公共文化建设的对策。关键词：公共文化建设思考公共文化阵地建设是公共文化服务体系建设基础性工作。近年来，瓯海区一方面充分发挥公共财政在文化建设中的主导作用，不断加大对公共文化阵地建设的投入力度，取得了显著的成效；另一方面立足自身特点

2、，加强对社会力量参与公共文化阵地建设的鼓励和引导，通过制度创新、政策引导、平台搭建，摸索出了一条“政府支持、社会参与、市场运作、规范管理”的新路子，形成了一系列多样化的社会力量参与模式，有效破解有限的公共财力和物力与人民群众不断增长的文化需求之间的矛盾，其实践经验为引导社会力量参与公共文化服务体系建设提供了有益的借鉴和启示。一、瓯海区社会力量参与公共文化场馆建设的现状(一)总体情况近年来，瓯海区积极引导社会力量参与公共文化场馆建设，数量逐年增加，规模不断扩大，效应逐年提升。据调查统计，目前瓯海区有一定公认度的民办公共文化场馆己发展到12家，其中泽雅镇4家、南白象街道3家、丽岙街道2家、

3、娄桥街道l家、郭溪街道1家、仙岩街道l家，各类民办公共文化场馆总建筑面积1万多平方米。其中民办博物馆(包括已经审查批准、正在筹建的)4个，分别为温州灯文化博物馆、温州石刻造像艺术馆、温州塘河篆刻文化艺术馆、温州维日康．树贤艺术博物馆，总建筑面积近4000平方米。(二)创建模式民办政扶模式一一即民间办馆、政府扶持。其基础是政府在奖励或土地使用等方面出台优惠政策，帮助收藏家、艺术家建馆，主要代表是温瑞塘河沿岸博物馆群。2014年8月，瓯海区制定出台《温瑞塘河(瓯海大道一·38·南白象段)沿河民办博物馆建设方案》，对民办博物馆建设过程中的土地、资金、税收等方面出台一系列优惠政策：如政府向民办

4、博物馆提供免费建设用地；对符合要求的民办博物馆按陈列展览面积一次性给予最高100万元经费补助等等。同年9月，该区通过媒体向全国“公开招建”7个专题民办博物馆，10多位拥有一定收藏家底的民间收藏家和文化企业参与了申报。经近一年的实地调研走访、藏品鉴定、专家论证等，最终筛选出温州石刻造像艺术馆、塘河篆刻文化艺术馆等两家具有服务公共文化热情和建馆实力和办馆能力文化企业(个人)率先试点建设，预计一年后对公众开放。此项办馆模式的特点是“民办政扶”“民营政管”“民享政补”，通过对民办博物馆为代表的公共文化场馆建设全方位的优惠政策，达到“筑巢引凤”目的。民建民营模式一一即企业自主投资创办、自主运营。

5、其基础是企业家、收藏家拥有雄厚的经济实力和丰富的藏品。主要代表有瓯海区灯博物馆、森马万客丰瓯柑文化园、馨博园花卉大世界。灯博物馆坐落在南白象塘河边农家小院里，由企业家、民间收藏达人张金成出资300多万元建成；森马集团投资的万客丰瓯柑文化园，是我国唯一的瓯柑微型博物；馨博园花卉大世界由温州双桥园艺科技有限公司企业投资，每年不定期举办的菊花展、牡丹花展、杜鹃花展等展览。这三个场馆都免费对外开放，并通过休闲旅游、农家乐等方式维持自身的运作和发展。此种模式的特点是文化场馆的日常运行经费主要依托企业支撑，企业投资的主要目的是借助文化阵地来扩大自身的影响力，拓展企业多元发展。合作联办模式一一即多方

6、投入、共同运营。其基础是合作各方有合作意向、整合资源，发挥整体优势。主要代表有燎原社史纪念馆，该馆位于郭溪街道燎原社区国家治理与政府效能老虎山公园内，场馆建设由政府和任桥村委会共同投入，馆内有关资料、图片，以及当年的农业生产工具实物等藏品则由村组织及热心村民个人提供，并由村老协等负责运行，运行经费由政府买单。实现了政府、乡村、民间组织三方共营，各取所需的合作。此种模式的特点在于政府决策意向性明确，政府与民间双方实现共赢。无偿捐赠模式一一即民间投资、政府运营。其基础是社会各界层有借助公共文化场馆这一平台回馈社会的意愿，主要代表有御史楼和侨乡文化展示馆。御史楼位于仙岩穗丰村主塘河边，由刘基

7、后裔捐资1800万元建设，目前该工程已顺利结顶，2015年建成后将成为穗丰怀古的标志性建筑。侨乡文化展示馆位于丽岙杨宅，是在村两委、村侨联的积极发动下，引导广大归侨、侨眷捐资建成。此种模式的特点在于政府和群团起引导作用，群体或群众自愿捐赠建设，其后续发展维护由政府部门或群团组织运行。(三)主要特征与文化遗产保护相结合。主要表现在民办博物馆。这类博物馆与传统博物馆相近，主要用于保护文物藏品和非物质文化遗产代表性作品。特别是近几年，随着非物质文化遗