云南省公安厅关于公布云南省公安派出所消防监督管理

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1、云南省公安厅关于公布《云南省公安派出所消防监督管理规定（修订草案）》听证会报告的公告（第3号）关于《云南省公安派出所消防监督管理规定（修订草案）》的听证报告已经云南省政府法制办公室审查，根据《云南省人民政府重大决策制度实施办法》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该草案起草单位联系。附：《云南省公安派出所消防监督管理规定（修订草案）》的听证报告云南省公安厅二O——年一月十八日《云南省公安派出所消防监督管理规定（修订草案）》的听证报告云南省公安厅2010年12月20日一、听证事由根据

2、《中华人民共和国消防法》、公安部《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《云南省消防条例》等法律、法规规定，根据公安部、省公安厅的工作部署和我省消防监督管理工作的现实需求，云南省公安厅消防总队对《云南省公安派出所消防监督工作规定》（公消〔2006〕68号）进行修订，并形成了《云南省公安派出所消防监督管理规定（修订稿草案）》（以下简称《修订草案》）。为使《草修订案》更加科学规范，更加符合省消防监督管理，根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项

3、制度的决定》（云政发〔2009〕40号）和《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2009〕41号）的有关规定，省公安厅举行了《云南省公安派出所消防监督管理规定（修订稿草案）》（以下简称规定）听证会。二、听证会举行的时间、地点、参加人（一）时间：2010年12月17日上午9时至12时；（二）地点：昆明市滇池路219号云南省公安厅消防总队3楼会议室；（三）参加人：参会人员共25人，详细名单附后。三、各个方面听证代表的主要意见及理由听证

4、会上，17位听证代表对省公安厅消防总队起草的《规定》给予充分肯定，认为《规定》对于强化“部门依法监管”的消防工作原则，完善派出所消防监督管理工作制度，规范监督管理程序，加强社会消防安全工作，消除火灾隐患等方面都具有十分重要的作用。同时，也对《规定》提出了许多好的建议和意见。主要有以下几个方面。（一）关于派出所日常消防监督检查范围的问题。听证代表建议，应当进一步明确派出所日常消防监督检查范围，避免出现管理空白。（二）关于派出所开展消防安全教育和培训的问题。听证代表建议，应在《规定》第四条中进一步加强派出所对

5、社会单位的消防安全培训工作，提高社会消防安全意识。（三）关于派出所日常监督检查的问题。听证代建议，《规定》第六条第一款中要求公安派出所对其负责监督检查的单位及居民委员会、村民委员会，应当每年至少进行一次日常消防监督检查。听证代表认为每年检查一次力度不够，建议将以上单位的日常检查改为每半年至少进行一次。第六条第二款中“派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过消防验收，或者进行消防竣工验收备案，擅自投入使用的；公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查，擅自使用、营业的，应当在检查之日起五个工作日内书面移

6、交公安机关消防机构处理”的规定不利于火灾隐患的及时整改，应在发现违法行为后即时通知公安机关消防机构进行查处。同时还提议应当将派出所监督检查的程序写入《规定》。（四）关于派出所消防安全检查问题。听证代表建议，《规定》第七条中要求经州、市公安局同意，公安派出所可以对规定范围内的公众聚集场所实施投入使用、营业前的消防安全检查的内容不利于《规定》在全省的统一执行，会导致“同省不同规”的情况，并且建议对划定各类场所范围进一步研究论证，使之符合实际情况；同时还建议应该将上述经派出所审批的场所列入日常监管的范围，防止“

7、只审批，不监管”的情况发生。（五）关于派出所参与火灾事故调查问题。听政代表建议，《规定》第八条第三项“当事人对火灾事故事实没有异议的”条文中，“火灾事故事实”范围过于宽泛，应从“原因、责任”等方面对“事实”进一步明确，同时建议应进一步明确“当地公安消防机构必要时，可以对公安派出所调查认定的火灾事故组织复查。”条文中“必要时”的具体界定。代表还提出，此项规定中当地公安消防机构对派出所调查认定的火灾事故组织复查的规定，是否属于行政复议的问题。（六）关于公安机关消防机构具体范围界定的问题。听证代表建议，公安机关

8、消防机构包含公安消防大队和公安消防中队，《规定》中各条款所指的“公安机关消防机构”是否包含大队和中队，应予以明确和界定。（七）关于派出所民警消防业务培训的问题。听证代表建议,应在《规定》中进一步加强派出所民警消防业务培训，保证其从事消防监督检查工作的质量。（八）关于派出所消防监督检查中执法监督的问题。听证代表建议，应将《规定》第十四条第一项“对依法应当进行检查的项目，故意刁难，拖延不办，超过规定时限，经指出不改正的”条文中“经