事故应急管理体系(个人理解)

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1、事故应急管理体系一、事故应急救援的基本任务及特点(%1)事故应急救援的基本任务，事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的厉果，包括人员伤亡、财产损失和坏境破坏等。事故应急救援的基木任务包括下述几个方I牡1立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员，抢救受害人员是应急救援的首耍任务。2迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。3消除危害后果，做好现场恢复。4认清事故原因，评估危害程度。(1)立即组织营救受警人

2、员，保护其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。(2)迅速控制出态，防止出故扩大对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。(3)消除危害后果，做好现场恢复。及时清理废墟和恢复基本设施，将爭故现场恢复至相对稳宦的状态。(4)杳淸事故原因，评估危害程度。出故发工后应及时调查出故的发生原因和出故性质，并总结救援丄作中的经验和教训(%1)事故应急救援的特点1不确定性和突发性2应急活动的复朵性3,后果、影响易猝变、激化和放大二、事故应急管理相关法律法规要求三、事故应急管理理论框架重大事故的应急管理不只限丁・事故发生后的应急救援行

3、动。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。应急管理是一个动态过程，包括•预防、准备、响应、恢复四个阶段。（一）预防在应急管理中预防有两层含义：一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽町能地防止事故的发生,实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措丿施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，低成本、高效率的预防措就是减少事故损失的关键。

4、（二）准备应急准备是应急管理工作中的-个关键环节。应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备（三）响应应急响应是指在突发爭件发生以后所进行的各种紧急处置和救援T-作。及时响应是应急管理的乂一项主要原则。《突发事件应对法》第四I•九条进一步规定了事故灾难应对处置的具体要求，内容如下：“第四十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助描施

5、；（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施,向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;（四）禁止或者限制使用有关设备、设丿施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护播施；（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服

6、务；（七）保障食品、饮用水、燃料等基木生活必需品的供应；（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱M场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护杜会治安；（十）釆取防止发牛次生、衍牛事件的必耍措施。”应急响应是应对突发事件的关键阶段、实战阶段，考验着政府和企业的应急处置能力。尤其需要解决好以下儿个问题：一是要提高快速反应能力。二是加强协调组织能力。三是要为一线应急救援人员配备必要的防护装备，以提高危险状态下的应急处置能力，并保护好一线应急救援人员。（四）恢复恢复是指突发事

7、件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和长期恢复。从时间上看，短期恢复并非在应急响应完全结朿Z后才开始，恢复可能是伴随着响应活动随即展开的。很多悄况下。应急响应活动开始厉，短期恢复活动就立即开始了,比如，一项复杂的人员营救活动中，受困人员陆续获救，从第一个受困人员获救之时起,其饮食、住宿、医疗救助等棊本安全和卫生需求应当立即予以恢复，此时短期恢复工作就已经开始了，而不是等到所有受I木I人员全部获救Z后才开始恢复工作。从以上角度看,短期恢复也町以理解为应急响应行动的延伸。短期恢复工作包括向受灾人员提供食品、避难所、安全保障

8、利医疗卫牛等基本服务。长期恢复的重点是经济、补会、环境和生活的恢复，包括重建被毁的设施和房屋,