保密工作基础知识

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1、一、什么是保密工作保密工作，就是通过一定的方式、手段和措施，防止国家秘密泄露，从而保障国家秘密在一定时间内和一定环境下牢牢地控制在应该知道的人员的手里，以达到确保国家安全和利益的工作。为了达到这一目的，就要对国家保密实行全过程的动态管理。即从某一事项划定为国家秘密开始，到该事项解除密级为止的过程管理。在整个过程中，保密工作要对自己内部可能产生的泄密等活动采取一系列防范性措施，以维护国家的安全和利益。保密工作的法律依据是《中华人民共和国保守国家秘密法》。修订保密法概况保密法是保护国家秘密的基本法律，是做好保密工作的基

2、本遵循。《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称保密法）已由第十一届全国人大常委会第十四次会议于2010年4月29日修订通过，国家主席胡锦涛签发主席令予以公布，R2010年10月1口起施行。这次修订历时长，幅度大，对原法大多数条款都作了修改，同时增加了许多新的内容。新法共6章53条，比原法增加了1章18条。修订颁布保密法主要依据和针对性有三个方面：一是社会主义市场经济的深入发展和信息化建设的快速推进，保密工作中出现一些新情况新问题，亟需加以规范和调整。比如，涉密载休有纸介质形式为主发展到声、光、电、磁等多种形式，

3、泄密的渠道增多、风险加大、危害加重;一些新的经济和社会组织进入涉密领域，涉密人员流动性增强、流向复杂，管理难度加大；一些党政机关和涉密单位保密防范松懈，泄密事件时有发生等。这次保密法修订，针对这些新情况新问题，着力科学界定国家秘密范围，完善国家秘密的确定、变更和解除机制；着力实现对国家秘密的统一严格管理，健全涉密载体、涉密人员、涉密活动等管理制度;着力提高依法行政水平，规范和加强保密行政管理职能；着力强化法律责任，解决泄密案件查处难的问题。二是认真总结提炼新时期党和国家保密工作积累的大量成功经验，将那些经过长期实践

4、检验，比较成熟的措施、制度和办法及时总结提升为国家法律，有利于将保密工作的各个方面纳入法制轨道，不断提高依法管理国家秘密的能力和水平。三是充分吸收了近年来我国法制建设，特别是立法工作和密法制工作的理论和实践成果，充分考虑了与现行刑法、立法法、政府信息公开条例等法律法规以及国家信息安全政策法规相互衔接，对相关内容进行修订、补充和完善。其中，在第三章保密制度主要规定了国家秘密载体、涉密信息系统、信息发布、涉密采购、对外交往与合作、涉密会议活动、保密要害部门部位、军事禁区与涉密场所、从事涉密业务的企业事业单位、涉密人员等

5、方面的保密管理制度，并针对危害国家秘密安全的行为作出禁止性规定。以上十项制度与我们日常工作经常使用的有七项。定密及密级国家秘密，是关系国家安全和利益，依照法定程序确定,在一定时间只限一定范围的人员知悉的事项。下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：（一）国家事务重大决策屮的秘密事项；（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；（五）科学技术屮的

6、秘密事项；（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。第十条国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。国家秘密及英密级的具体范围，由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他屮央有关机关规定。确定国家

7、秘密需要四个要素：1•具备国家秘密项的基本特性。根据最新颁布实施的《中华人民共和国保守国家秘密法》第二条规定。也就是国家秘密的概念。2.能够与相关部委的密级界定法律依据对号入座。3•是一个独立的项目、课题、系统或种类。4.能涵盖一个方面的内容。在保密工作屮，划定国家秘密工作是一项源头性工作，也是一项重要的基础性工作。新保密法对定密制度作了较大的修改。上收了定密权限，中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密;设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国

8、家秘密。在我们市直机关管理只能确定秘密级的国家秘密事项，绝密级和机密级保密事项的确定要向国家和省的相关部门申请、上报，由他们来确定。在市直机关的下一级单位（包括县市区）不再享有定密权，产生国家秘密事项时，要先采取保密措施，报请有定密权的上级机关或保密行政管理部门确定。这里要澄清一个认识，就是这并不说我们不用学习定密，初始意见的提岀还在我们这，而只是最后的确定