_我国社区养老服务研究综述

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1、2008年1月第1期（总第146期）宁夏社会科学S（）（、i;ilSciences;inNinyxi;i*1*我国社区养老服务研究综述李学斌（南京大学社会学系，江苏南京210093）摘要:社区养老服务是应对我国人口老龄化浪潮的重要方式。本文全面总结了我国社区养老服务的研究现状.主要有发展社区养老服务的重要意义、社区养老服务在养老服务体系中的地位、社区养老服务的性质、老年人对社区养老服务的需求及社区养老服务现状、存在问题与对策等，并分析了现有研究的不足及问题。关键词：社区养老服务;老龄化;综述中图分类号：C91文献

2、标志码：A文章编号：1002-0292（2008）（）1-0042-（）5改革开放以來，我国城市社会结构发生急剧变迁。人口老龄化的迅速发展，家庭结构的小型化、核心化，中青年职业竞争压力的增加，使得传统的家庭养老功能口趋衰退。“十一五”期间，我国60岁及以上老年人口持续增长,到201（）年,将达到1.74亿，8（）岁以上高龄老人将达2132力，占老年人口总数的12.25%。川血对我国人口老龄化、空巢化和高龄化的严峻挑战，城市老年人的生活照料和梢神赡养问题日益突出，迫切需要大力发展社会化养老服务。养老保障可分为资金保

3、障和养老方式保障。养老方式保障乂分为传统家庭养老和社会化养老。社会化养老又町分为机构养老和社区养老。社区养老由于吸取了家庭养老和机构养老优势而受到人们的认町,成为应对人口老龄化挑战的重要方式。社区养老服务是社区服务的重耍内容Z—,又称社区助老服务、社区老龄服务、社区老年服务、居家养老服务等，虽然名称各界,但基木上都是指使老年人不脱离所牛活的家庭、社区，同时享受社区为老年人提供的各种服务。目前各地社区养老服务实践层出不穷，有关社区养老服务的研究成果非常丰富。一、发展社区养老服务的重要意义研究者一致认为，我国人口老龄

4、化的快速到來以及伴随着经济体制的转轨和社会的转型是社区养老服务发展的历史背景。社区养老服务是适合我国国情的一种新型养老模式，-其发展具有客观必然性：（1）家庭养老功能弱化的需要。伴随着我国家庭结构小型化、核心化、亲了两代家庭的分居制，以及年青人职业竞争压力的增加，传统在家养老与子女侍奉不离的家庭养老失去了现实基础，家庭养老功能弱化呼唤社区老年服务。（2）未富先老的国悄使我国没有坚实的经济实力走机构养老的路子。从西方发达国家的经验來看，机构养老通常是高龄或依赖性老人处于需耍专业性的全面护理时而不得已的最终选择。（3

5、）社区养老既能使老年人亨受社会服务，乂不脱离方便温馨的家庭环境、熟悉的社区环境,是一种符合人性的养老方式。居家养老+社区服务是多数老年人的自愿选择。（4）社区养老具有低成木、髙效率的优点，可以充分利用老年人原有的物质资源（住房、家貝、耐用消费品和生活设遍等），较Z机构养老，具有投资少、成本低^服务广、收费低、见效快的特点。叭5）社区养老还可以扩人就业和再就业，政府通过开发公益性W位，对下岗职工进行一定的培训，同时达到再就业与社区养老双重目标。（6）国外及否港老年人社区照顾实践的丿力史经验说明,积极发展老人社区照顾

6、是冃前我国解决老人照顾的有效途径。（31二、社区养老服务在养老服务体系中的地位社区老年服务尽管非常垂耍，但并非唯一的养老服务形式，而是养老服务体系的组成部分。不同需要的老人、不同家庭结构的老人对老年服务的需耍程度、需要内容也不相同，对社区养老、机构养老、家庭养老也会冇不同的选择。同时,鉴于我国未富先老的国悄和西方福利国家的经验教训，以及屮华民族具有家庭养老的优历史文化传收稿日期：2007-11-16作者简介：李学斌（1968-）,女.河北邯郸人，南京大学社会学系在读博士研究生.南京理工大学社会学系副教授,主要研究

7、方向为社区问题。*本文为江苏省教育厅高校哲学社会科学项目（项目批准号为:07SJD840021）第一阶段成果。气a•统，研究者一致认为，我国的老年服务应当采取女支柱的形式提供。许多研究提出：我国的老年服务应是一个涵盖个人、家庭、社区、国家制度等多层次在内的、功能互补的服务体系。有学者指出：U老年照料体系应当是以老年人fl助互助为原则，以家庭支助为基础，以社区服务为依托，以国家和政府的法律、m政策为保障。"刊还有学者认为：“建立完善城市老年照护供给休制的思路可概括为：巩尚和支持家庭照护、人力发展社区照护、规范并提升

8、机构照护,形成以家庭照护和居家照护为主、机构照护为辅，各种形式的照护服务相互补充、相互支持的体系°国家老龄委也指出，应建立以家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。可见，社区老年服务并非应对老龄化的唯一方式，必须与其他养老服务相衔接，应对人口老龄化需要构建完善的养老服务体系。三、社区养老服务的性质对社区养老服务性质的把握关系到发展社区养老服务的政策取