(一)指导思想和工作原则

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1、永和街突发公共事件总体应急预案一、总则（一）指导思想和工作原则1、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》为指导，坚持科学发展观,从维护广大人民群众的生命和财产安全，确保永和街公共安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会的需要出发，建立健全“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、协调有序、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急管理体系，全面提高我街应对突发公共事件的能力。2、工作原则（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，

2、把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）预防为主，依法规范。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，把预防危害性突发公共事件作为应急管理工作的基础和中心环节，防患于未然；完善工作机制，形成工作合力，将应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对突发公共事件全过程的综合管理和紧急处置能力。(3)统一领导，分级负责。在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。实行党的领导下的行政领导责任制，提高各社区对处置本

3、行政区域突发公共事件实施统一指挥和协调的能力，加强部门之间的配合，充分发挥专项应急指挥机构的作用。(4)平战结合，协同应对。要做好应对突发公共事件的各项准备，将日常工作和应急救援工作结合起来，加强培训演练，提高快速反应能力。重视提高广大群众的危机意识，依靠公众力量，充分发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理机制。(5)依靠科技，提高素质。积极运用高新技术，改进和提高预警、预防和应急处置的技术与手段，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对突发公共事

4、件的专业化水平和指挥能力，完善决策执行机制，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。(%1)编制目的和编制依据1、编制目的全面提高我街保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会安全和稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。2、编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、行政法规及《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发［200

5、5］11号）、《印发广东省突发公共事件总体应急预案的通知》（粤府［2006］16号）、《印发广州市突发公共事件总体应急预案的通知》（穗府［2007］13号）、《广州开发区、萝岗区突发公共事件总体应急预案》（穗开管办［2007113号），制订本预案。（三）突发公共事件的分类分级和适用范围1、突发公共事件分类突发公共事件根据发生过程、性质分为以下四类：自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、暴雨、强对流、寒冷、高温、雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害，

6、重大生物灾害和森林火灾等。事故灾难。主要包括矿山、石油化工、危险化学品、特种设备、旅游、建设工程、国防科技工业生产等安全事故；民航、铁路、公路、水运等交通运输事故；地铁、供电、供水、供气和供油等城市公共服务设施安全事故，以及通信、信息网络、生产安全事故，火灾事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件。主要旬括危及公共安全的刑事案件、涉外突发法》等有关法律、行政法规及《国务院关于实

7、施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发［2005］11号）、《印发广东省突发公共事件总体应急预案的通知》（粤府［2006］16号）、《印发广州市突发公共事件总体应急预案的通知》（穗府［2007］13号）、《广州开发区、萝岗区突发公共事件总体应急预案》（穗开管办［2007113号），制订本预案。（三）突发公共事件的分类分级和适用范围1、突发公共事件分类突发公共事件根据发生过程、性质分为以下四类：自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、暴雨、强对流、寒冷、高温、雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑

8、坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害，重大生物灾害和森林火灾等。事故灾难。主要包括矿山、石油化工、危险化学品、特种设备、旅游、建设工程、国防科技工业生产等安全事故；民航、铁路、公路、水运等交通运输事故；地铁、供电、供水、供气和供油等城市公共服务设施安全事故，以及通信、信息网络、生产安全事故，火灾事故，核与辐射事故，环