政协优秀提案及答复汇编2

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1、政协优秀提案及答复汇编2政协优秀提案及答复汇编2发表吋I'可:2014・2・1917:30:15政协优秀提案及答复汇编2提案编号：八届四次会议第1号案题：突破电子信息发展瓶颈加快打造广西北部湾“硅谷"提案者：民建北海市委会内容：《广西北部湾经济区发展规划》明确指出：努力将广酋北部湾建成中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流屮心。在《规划划》提出的5个功能组团屮，北海组团将重点发展作为广西北部湾打造川国一东盟信息交流川心核心组成部分的电子信息产业。由于电子信息产业是目前世界范围内最具活力、规模最大的产业，也是当代最先进、最活跃的生产力和中国最具发

2、展潜力的产业之一，所涉及和带动的因素非常广泛；同时，电子信息产业具有占地少、产出高、就业率高及能源消耗低等特点，十分符合广西北部湾经济区的产业规划要求，而环境优美、生活和劳务成本低廉、交通便利等优势则使北海具备了发展服务型及研发型电子信息产业的良好的条件，大力发展电子信息产业，有利于北海产业结构的优化升级，对经济发展、资源聚集，扩大辐射和地位提升，都将起到重大的促进作用。近年來，在市委市政府的高度重视和努力下，北海的电子信息产业出现了高速增长的良好态势，2008年电子信息产业实现产值76亿元，比增81%,成为拉动工业经济和工业化的强力引擎。但是，北海的电子信息产业在迅

3、速发展的同吋，也存在着较为突出的问题：一、提供产业支撑的外部基础设施尚欠缺基础设施包括服务器、光纤网络等硬件和支撑业务系统的软件等内部设施，还包括如供电、通讯以及其他城市配套基础设施等外部设施。支撐电子信息产业发展的光纤网络等硬件设施虽具备未能普及，仍无法摆脱信息传输上“车多路窄”的瓶颈问题。在外部设施方面,北海的供电网接线配电方式仍为单环网供电，供电可靠性不高严重制约对电力依赖性极高的电子信息产业的发展。二、电子信息产业结构较单一软件产业是信息产业的核心和基础。但目前我市的电子信息产业大多以计算机制造业、通讯产品、电子元器件等制造业为主。最能够体现信息产业水平的软件

4、产品却相对较少,软件开发、动漫产业、电子商务、远程教育等研发型及服务型的电子信息产业在北海乃至整个广西北部湾地区的发展仍相对滞后。三、产业链结构不尽合理电子信息产业链结构断点较多，未形成产业集群，产业层次相对较低。在国外，因为有了硅谷和128公路这样的高科技信息产业集群，美国才能引领全球信息产业的发展；广东省以珠江东岸的深圳、东莞、惠州及广州为主体，形成了著名的电子信息产业走廊，经济规模近4000亿元，成为全国规模最大的电子信息产业集群区。而北海的电子信息产业仅以个体形式存在，势单力薄，彼此不关联，无法形成合力，更不具备太大竞争能力。一旦出现恶性竞争，企业只能在无声无

5、息中消亡。为此，我们建议：一、加快完善支撑电子信息产业正常运作及发展的相关行业及城市配套基础设施建首先，在实现全国信息沟通方而须解决目前，“南电信，北网通％南方网络主要采用电信接入方式，北方主要采用网通接入）的网络接入技术不同而导致的信息“高速路"对接不畅等问题。其次，改进目前单环网接线配电方式，尽快实现双环网供电，以解决対电力依赖性极高的电子信息产业及其他产业持续发展的后顾之忧。最后，加快完善航空、铁路、公路等交通运输基础设施，发展低成本、高效率的现代物流业，确保资金流、人才流的畅通流动，为进一步保障电子商务、软件开发等服务型“软性''电子信息产业的发展奠定良好的基

6、础。二、大力发展“软性''电子信息产业，优化产业结构，完善产业发展平台，实现电子信息“软”、“硬'产业的有机结合。在硬件一软件服务这一产业链条上，软件和服务是电子信息产业链进入需求主导阶段后最具发展空间的环节,应引起高度重视并大力发展。在加快发展电子加工制造业的同时,应出台相关的优惠政策和措施，支持鼓励发，软件开发、电子商务等“软性''产业，要提升软件和服务产品的档次和质量，不但要迅速扩大“软性”产业规模，还要提升软件和服务产品的档次和质量，增加这两个坏节的市场竞争力，支持鼓励“软性''产业应用于电子加工制造业，实现“软"、“硬''产业的有机结合。同时，建立和完善统一

7、的项目资金平台、研发技术平台和中介服务平台，促进电子信息产业的整体有序发展。三、引进国内外知名IT企业，加快完善上下游配套产业，实现龙头企业辐射形成电子信息产业集群，带动产业升级通过实施产业转移等优惠政策，吸引一批国内外知名IT企业扎根北海，扶持并培育一批龙头企业，以龙头企业效应带动电子信息产业的发展，进而带动更多相关行业配套产业的进驻和发展，逐步完善电子信息业链。在产业发展模式方面，既要实施集群战略，实现主导产业、上下游相关配套产业和支撑产业以及专业化基础结构的集聚，加强企业间的交流与合作，降低生产和交易成本，促进技术创新，推进“创意一生产一市场一