优秀开题报告范例-扬州大学MPA教育中心

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1、学位论文开题报告学位论文选题名称地方政府在战略性新兴产业发展过程中的政策作用研究学科专业研究生学号研究生姓名指导教师姓名一、选题来源及研究意义1.1选题来源工业革命和信息化革命的巨大成果告诉人们，科学技术水平是一个国家发展程度和能力的最终推动力。一个国家、一个地区，要想加快经济转型升级，真正提高区域的核心竞争力，发展新兴产业是一条必由之路。所以，如何界定新兴产业、如何推动新兴产业发展，不仅引起学者的关注，更成为各级政府迫切需要付诸实践的要务。近年来，地方政府以政策干预的方式大力推动，新兴产业在全国各地迅速升温、遍地

2、开花，在短短几年内光伏、LED产业的发展就遭遇了困境。为了使新兴产业能够健康、有序地发展，需要认真研究、严格界定地方政府的作用机制，从而使市场的刺激和政府的引导取得一种平衡，推动新兴产业不断向前发展。1.1.1发展新兴产业是历史的必然选择改革开放以来，我国的经济社会发展所取得了举世公认的成就。综合国力极大增强，生活水平快速提高。但同时也暴露出众多的问题，如经济增长方式粗放，过度依赖能源和资源消耗，人口资源环境压力越来越大，经济增长的环境代价过高，造成生存环境严重污染等。据估算，我国单位GDP能耗约为日本的8倍，工业

3、产品单位产值的废水排放量比发达国家高4倍，固体废气物高10倍。所有这些问题，都到了不得不下决心解决的地步，否则经济运行就将进入恶性循环，甚至有可能危及社会稳定。而要解决这些问题，就必须调整产业结构，发展高科技、低消耗、少污染的高新技术产业以及现代服务业，即新兴产业。1.1.2我国新兴产业的发展存在问题近年来，我国新兴产业的规模迅速增长。2012年，我国高新技术产业工业总产值超过10万亿元，是2000年的十多倍。但与欧美、日本等发达国家相比，新兴产业的发展仍然存在以下几方面的突出问题：一是规模偏小。2012年高新技术

4、产业在国民经济中的占比约为20%,而美国则高达85%。二是效益偏低。我国高新技术产业的增加值率约为20%,而发达国家普通水平为40%,我国高新技术对增加值的贡献率远远不够。三是核心技术欠缺。与发达国家相比，我国政府、金融机构、民间资本对新兴产业的投入还远远不够，我国技术研究与开发经费占GDP比重与发达国家2.2%的平均水平还相差很远，创新能力还很薄弱，缺少具有自主知识产权的发明专利，核心技术、关键技术都严重依赖发达国家。四是缺少科技转化的有效机制，许多研发成果很难实现产业化，据统计，我国的高新技术成果商品化率为25

5、%,产业化率仅为7%左右，远远落后于发达国家，造成了社会资源和研发资金的极大浪费。1.1.3政府在新兴产业发展过程中应扮演的角色新兴产业的发展一般有三条路径，即：市场自发形成发展路径、政府培育形成发展路径和市场选择与政府扶持共同作用的形成发展路径。市场自发拉动式路径,是指新兴产业靠自身力量进行生存竞争，在市场需要的拉动下逐步成长起来；政府培育式路径，新兴产业在政府干涉的人为市场环境下发展壮大；而对于新兴产业而言，由于市场自身的缺陷和产业的特定属性，纯粹的市场自发路径和政府培育路径在现实中是不存在的，需要在市场推动与

6、政府培育共同营造的环境中才能获得长足的发展。政府在相应的阶段，有效地干预新兴产业发展，通过政策制订,引导和推动新兴产业健康发展。问题的难点在于，新兴产业的发展，应如何处理政府与市场、政府与企业的关系，如何充分发挥政府职能。正确的途径应该是：首先必须要坚持以市场为导向的原则，因为任何新兴产业最终能否真正地发展壮大，最核心的要素还是在于产品是否有市场的需要。政府的作用只能通过市场加以实现，而不是代替市场。其次，企业要充当主角，政府甘当配角，企业要成为科技研发的主体，成为新兴产业发展的拓荒者和引领者。1・2研究意义本研究

7、是在对近年来我国新兴产业发展密切关注和冷静分析的基础上，特别是注意到地方地府为刺激本地新兴产业发展，纷纷出台鼓励政策，导致各地项目一哄而上，新兴产业发展经历了“高烧”和“寒颤”，导致短时间内，部分新兴产业如过山车般的大起大落，造成了整个行业的无序发展，最终损害的是中国企业的利益。针对我国出现的这些问题和制约因素，希望能够借鉴发达国家新兴产业发展中政府如何扮演恰当的角色，进一步结合国情，着重分析我国政府、尤其是地方政府在新兴产业发展中的定位和作用机制。研究的核心在于，不仅分析借鉴国际经验和模式，构建作用机制，更要着重

8、讨论我国国情下，中央政府和地方在新兴产业发展中的所扮演角色和职能的异同，探讨地方政府所制订的政策，如何一方面能够促进本地经济的发展，另一方面还要确保中央政府制订的各项目标和愿景的实现，而不是各自为战，结果却是从国家层面上削弱了整体的实力，从而导致中国企业在国际市场上的全面被动。如何提高各级地方政府的认知和决策水平，建立起有利于新兴产业发展的协调管理机制，制定