土地流转后农民风险研究

《土地流转后农民风险研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、土地流转后农民风险研究RiskofFannersAftertheLandTransfer摘要自2006年以来，连续5年屮央一号文件都捉出鼓励和支持在依法，自愿、冇偿基础上健全农村土地承包经营权流转机制，提出要“健全城乡统一的生产要素市场”。党的十七届三屮全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出：“按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地经营权。”这是屮国土地制度的第三次革命，必将给屮国农民和农村带来巨大变化，为新农村建设注入新的活力。在土地流转过程小，存在着种种人为或客观的不合理

2、因素。土地流转后，农民何去何从，对农民会存在哪些风险其至潜在威胁。这是关系到农村改革及新农村发展的重大问题。因此，有必要对农村土地流转的意义与风险控制进行科学的分析和探讨。本文在分析土地流转过程屮岀现的问题以及对农民可能形成的风险的基础上，结合屮央三农精神，提出一些解决方法及对策。关键词：土地流转现状；风险研究；风险对策ABSTRACTSince2006,theCentralDocumentNo.5consecutiveyearsaretoencourageandsupporttheproposedlaw,volunt

3、ary,paidonthebasisofasoundrurallandcontractingrightmechanism,proposedto”soundaunifiedfactormarkets.nTheParty'sThirdPlenarySessionconsideredandadoptedthe"CPCCentralCommitteeonruralreform,developmentofanumberofmajorissues"clearlystates:”avoluntaryandcompensatoryba

4、sisinaccordaneewithlaw,toallowfarmerstotransferlanduserightsinvariousforms.”Thisisthethirdrevolutioninthelandsystem,Chinesefarmersandruralareasisboundtobringgreatchangesforthenewruralconstructioninjectnewvitality.IntheIandtransferprocess,thereareallkindsofirrati

5、onalfactorsinhumanorobjective.Afterthelandtransfer,thefarmersgo,whataretheriskstofarmerswillbeevenapotentialthreat.Thisisrelatedtotheruralreformsandnewmajorissuesofruraldevelopment.Therefore,itisnecessarytothemeaningofrurallandcontrolandriskanalysisanddiscussion

6、ofscientific.Thispaperanalyzestheprocessoflandtransferproblems,andfarmersmayformthebasisofrisk,combinedwiththespiritofthecentralagriculture,somesolutionsandcountermeasures.Keywords：StatusofLandTransfer;RiskStudy;RiskMeasures引言0%1.我国土地流转现状0（一）总体流转程度偏低，但不同省份流转规模有差

7、异。0（二）传统流转形式比重偏大，短期化特征明显。0（三）土地流转主要在农户与农户Z间进行，且流转户占承包户比重偏低o（四）土地流转引发的纠纷持续不断。1（五）土地流转过程中承包人改变土地用途，破坏性流转突出。1%1.土地流转后可能面临的风险1（一）“失地”的风险1（二）土地流转相关法律法规的缺失2（三）“非农化”、“非粮化”的风险2（四）“强化小农经济”的风险2（五）土地流转行为不规范3（六）土地流转市场不健全3（七）“违背农民意愿”、“农民利益受损”的风险3（八）部分领导干部素质较低4（九）承包商利益熏心4%1.对

8、解决土地流转问题的一些建议5（一）完善农村产权制度，深化各项制度改革5（二）培育中介服务组织，建立网络交易平台5（三）健全农村保障体系，维护农民切身利益5（四）推动土地股份合作，促进农地规模经营6（五）加强农民转移培训，提高外出从业组织力6（六）充分发挥村委会在土地流转中对农民权益的保障作用6（七）分区试点7（八）加强监管，厘清职