土地流转后农民风险研究

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1、土地流转后农民风险研究RiskofFarmersAftertheLandTransfer摘要自2006年以来，连续5年中央一号文件都提出鼓励和支持在依法，自愿、有偿基础上健全农村土地承包经营权流转机制，提出要“健全城乡统一的生产要素市场”。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出：“按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地经营权。”这是中国土地制度的第三次革命，必将给中国农民和农村带来巨大变化，为新农村建设注入新的活力。在土地流转过程中，存在着种种人为或客观的不合理因素。土地流转后，农民何去何从

2、，对农民会存在哪些风险甚至潜在威胁。这是关系到农村改革及新农村发展的重大问题。因此，有必要对农村土地流转的意义与风险控制进行科学的分析和探讨。本文在分析土地流转过程中出现的问题以及对农民可能形成的风险的基础上，结合中央三农精神，提出一些解决方法及对策。关键词：土地流转现状；风险研究；风险对策ABSTRACTSince2006,theCentralDocumentNo.5consecutiveyearsaretoencourageandsupporttheproposedlaw,voluntary,paidonthebasisofasoundrura

3、llandcontractingrightmechanism,proposedto"soundaunifiedfactormarkets."TheParty'sThirdPlenarySessionconsideredandadoptedthe"CPCCentralCommitteeonruralreform,developmentofanumberofmajorissues"clearlystates:"avoluntaryandcompensatorybasisinaccordancewithlaw,toallowfarmerstotransf

4、erlanduserightsinvariousforms."Thisisthethirdrevolutioninthelandsystem,Chinesefarmersandruralareasisboundtobringgreatchangesforthenewruralconstructioninjectnewvitality.Inthelandtransferprocess,thereareallkindsofirrationalfactorsinhumanorobjective.Afterthelandtransfer,thefarmer

5、sgo,whataretheriskstofarmerswillbeevenapotentialthreat.Thisisrelatedtotheruralreformsandnewmajorissuesofruraldevelopment.Therefore,itisnecessarytothemeaningofrurallandcontrolandriskanalysisanddiscussionofscientific.Thispaperanalyzestheprocessoflandtransferproblems,andfarmersma

6、yformthebasisofrisk,combinedwiththespiritofthecentralagriculture,somesolutionsandcountermeasures.朗读显示对应的拉丁字符的拼音Keywords:StatusofLandTransfer;RiskStudy;RiskMeasures目录引言1一．我国土地流转现状2（一）总体流转程度偏低，但不同省份流转规模有差异。2（二）传统流转形式比重偏大，短期化特征明显。2（三）土地流转主要在农户与农户之间进行，且流转户占承包户比重偏低。2（四）土地流转引发的纠纷持续不

7、断。2（五）土地流转过程中承包人改变土地用途，破坏性流转突出。3二．土地流转后可能面临的风险4（一）“失地”的风险4（二）土地流转相关法律法规的缺失4（三）“非农化”、“非粮化”的风险4（四）“强化小农经济”的风险5（五）土地流转行为不规范5（六）土地流转市场不健全5（七）“违背农民意愿”、“农民利益受损”的风险6（八）部分领导干部素质较低6（九）承包商利益熏心6三．对解决土地流转问题的一些建议8（一）完善农村产权制度，深化各项制度改革8（二）培育中介服务组织，建立网络交易平台8（三）健全农村保障体系，维护农民切身利益8（四）推动土地股份合作，促进

8、农地规模经营8（五）加强农民转移培训，提高外出从业组织力9（六）充分发挥村委会在土地流转中对农民权益的保障作用9（七）分区