嘉兴市教育局关于印发《嘉兴市教育系统重大决策社会稳定风险评估

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1、嘉兴市教育局文件嘉教〔2013〕165号嘉兴市教育局关于印发《嘉兴市教育系统重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）》的通知各县（市、区）教育（文体）局，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）和嘉兴港区社发局，市属各学校：现将《嘉兴市教育系统重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）》印发给你们，请你们根据实际，认真遵照执行。嘉兴市教育局2013年7月30H共印5份嘉兴市教育系统重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）为认真落实中共浙江省教育工作委员会、浙江省教育厅《关于建立教育系统重大事项社会稳定风险评估机制的意见（试行）》（浙教工委〔2012〕8号）和中共嘉兴市委办公室、嘉兴市人民政府办公室关于

2、《嘉兴市重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）»（嘉委办〔2012〕71号）等文件精神，建立健全我市教育系统重大事项科学、民主、依法决策机制，探索建立从源头上预防和减少不稳定因素的长效机制，维护校园平安和社会稳定，确保教育事业科学和谐发展，结合我市教育系统实际，制定本实施办法。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻党的十八大精神，正确处理教育改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度有机统一起来，坚持民主决策、主动维稳，依照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对我市教育系统重大决策可

3、能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高教育系统民主决策和维稳工作水平。二、组织领导教育系统重大决策社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。各地教育行政部门负责本辖区教育重大决策社会稳定风险评估工作；各级各类学校（幼儿园）负责本单位重大决策社会稳定风险评估工作。部门、学校和单位主要领导是本单位重大事项决策社会稳定风险评估工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。市教育局成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各处室负责人为成员的重大决策社会稳定风险评估工作领导小组，领导小组下设办公室，负责工作联络和领导小组审核意见的汇总整理、报告报送反馈等工

4、作，李拥军同志兼任办公室主任；并成立市教育局重大决策社会稳定风险评估工作专家组。三、评估范围教育系统重大决策社会稳定风险评估，是指在制定或实施涉及师生员工及较大范围人民群众切身利益的重大决策事项时，对可能引发影响学校及社会稳定的群众集体上访、群体性事件或危及公共安全的情况进行先期评估、先期预防、先期化解，保证决策事项既有利于促进改革发展，又有利于维护社会稳定。教育系统开展社会稳定风险评估的重大决策事项包括：1.制定教育发展规划，实施学校管理体制改革；2•制定学校布局调整计划；3•制定学校（单位）干部人事制度改革；4•制定教师人事制度调整意见；5.制定教师绩效工资实施意见和岗位设置方案；6.制

5、定招生考试政策、方案；7•划分义务教育入学学区；8.学校改建、扩建、迁建等重大工程项目；9•教育收费标准调整；10.其他涉及群体性利益的重大决策、事项、项目等。四、评估责任主体重大决策社会稳定风险评估按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁决策、谁评估”的原则，责任主体是教育行政部门和各级各类学校（幼儿园）。五、风险评估内容责任主体业务处（科）室、（单位）在每个重大决策出台前，都要严格按照“客观、准确、公正、实效”的原则，从合法性、可行性、合理性、可控性等方面逐一分析预测，对可能出现的不稳定问题进行风险评估。（一）合法性评估1.决策事项是否符合党和国家的大政方针、国家产业政策；2.决

6、策主体是否具有合法主体资格；3•决策制定是否符合审批、核准、备案等法定程序；4•决策内容是否符合现行政策、法律、法规要求；5•决策所涉及政策调整、调节的依据是否合法；6•决策是否有充分的政策、法律依据支持。上述指标中有一项以上不达标，决策事项均评定为不合法。（二）可行性评估1.决策是否符合本地经济社会发展总体水平；2•决策前是否广泛征求相关利益群体的意见，为绝大多数群众接受和支持；3•决策是否经过严谨科学的可行性研究论证，充分考虑时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；4.决策实施的时机是否成熟，相应的主客观条件是否基本具备;5•决策前是否实行环境影响评估（项目类）；6.实施方案是否周密、完

7、善、具体、可操作。以上1、2两项指标中任一项不达标，决策事项均评定为不可行;其余指标中二项以上（含二项）不达标，决策事项均评定为不可行。（三）合理性评估1•决策是否坚持以人为本的科学发展观，符合大多数群众的根本利益；1.决策是否符合经济社会发展规律；3•决策事项是否具有政策的连续性、稳定性，并与相关政策基本协调一致；4.决策内容是否在绝大多数群众的承受能力范内;5.决策是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利