“两基”国检检查评估指标要求及操作要领

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1、“两基”国检检查评估指标要求及操作要领省政府督学李晓南（2010年4月120）一、“两基”督导检查与评估验收历史回顾“两基”是上世纪90年代“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”的简称。（一）“两基”的实施1.1986年4月12日，六届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》，以国家立法的形式确立我国实施九年制义务教育。2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订通过，2006年6月29日中华人民共和国主席令第52号公布。2.1988年国务院发布《扫除文盲

2、工作条例》，又于1993年修正发布。提出在全国扫除青壮年文盲要求。3.1992年10月12日，在中国共产党第十四次全国代表大会上,确定了将“到本世纪末，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲"（以下简称“两基T作为九十年代我国教育事业发展的重要战略目标。4.1993年2月13日，中共中央、国务院印发了《中国教育改革与发展纲要》，重申了党的十四大提出的九十年代实现“两基''的目标。5.1994年7月3日，国务院颁布了《＜中国教育改革与发展纲要〉的实施意见》。明确提出“双八五二到2000年全国基本普

3、及九年义务教育，即占全国总人口85%的地区普及九年义务教育，初中阶段的入学率达到85%左右，全国小学入学率达到99%以上。提出了“分区规划、分类指导、分步实施''的原则，并具体提出了分步实施计划。6.云南省到2000年规划目标是“双七十”，即占全省总人口70%的地区普及九年义务教育，初中阶段的入学率达到70%左右。全省小学入学率达到98%,青壮年文盲率降到10%左右。到2000年年底，全省有89个县（市、区）实现普及九年义务教育，占全省人口总数71.6%;106个县（市、区）实现扫除青壮年文盲，占

4、全省人口总数81.8%;其余40个县（市）全部实现普及六年义务教育。1.2004年2月，国务院召开了西部地区“两基"攻坚工作会议，会前，国务院办公厅转发了教育部、发展改革委、财政部、国务院西部开发办《国家西部地区“两基"攻坚计划（2004-2007）》。①到2007年，西部地区整体上实现“两基泪标，“两基”人口覆盖率达到85%以上，初中毛入学率达到90%以上，扫除600万文盲，青壮年文盲率下降到5%以下。②到2007年，西部各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团要分别实现各自的“两基"目标，切实

5、巩固提高现有的“两基”成果，完成攻坚任务，有条件的省（自治区、直辖市）通过国家的“两基％平估验收。③截至2002年尚未实现“两基,啲372个县（市、区）以及新疆生产建设兵团的38个团场，到2007年，除特别困难的达到国家“普六”验收标准外，其余的要达到国家“两基”验收标准。&云南省有35个县列入了西部地区“两基”攻坚计划。具体规划是2005年，全省“普九"人口覆盖率达到85%,青壮年文盲率降到5%以下;2007年“普九从口覆盖率达到90%;2006年全省实现基本扫除青壮年文盲；2010年实现基本普

6、及九年义务教育。2006年末，全省全部县（市、区）实现基本扫除青壮年文盲目标。2007年末，由于德钦县从省规划的2009年提前到2007年“普九”，我省超额1个县完成国家西部地区“两基”攻坚计划，全省实现“两基的县（市、区）累计达到121个，人口覆盖率达到91.5%。9.2009年末，全省所有县（市、区）实现“两基”，人口覆盖率达到100%。10.2009年9月，全省结合“两基”巩固提高复查年审，开始对“两基”进行全面自查。9.2010年2月12日，省政府下发《关于做好“两基”迎接国家教育督导团检

7、查验收工作的通知》（云政办发〔2010〕21号）。2月20日，春节刚过上班第一天，省政府召开第39次常务会，研究“两基”迎接国检工作。4月7日，省政府召开云南省“两基”迎国检暨“抗旱保教”工作动员电视电话会议，省委副书记、省长、省“两基”迎国检工作领导小组组长秦光荣在会上作了重要讲话。（-）“两基”督导检查和评估验收1.1993年，原国家教委建立了“两基"督导检查和评估验收制度。从1993年起，全国开始开展对“两基，堪（市、区）的评估验收工作。1993年3月8日原国家教委下发了《普及九年义务教育评

8、估验收办法》等三个文件的通知（教督[1993]2号），即《普及九年义务教育评估验收办法》（试行）、《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法》（试行）、《关于1993年普及九年义务教育县（市、区）和扫除青壮年文盲县（市、区）评估验收工作的通知》。2.1994年9月13日，原国家教委下发了《关于颁发<普及义务教育评估验收暂行办法〉的通知》（教基[1994]19号），修订下发了《普及义务教育评估验收暂行办法》。此办法成为九十年代，一直到今天全国“普九F平估验收工作的文件依据。3.2007年，