中国低碳城市热思考现状问题及趋势

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1、中国低碳城市热思考：现状、问题及趋势苏美蓉陈彬陈晨杨志峰梁辰王姣《中国人口・资源与环境》（济南）2012年3期第48〜55页【内容提要】近年来我国掀起了一股低碳城市建设热潮。但在这股热潮背后，还有许多尚不明晰的问题需要理性思考。围绕低碳城市相关议题，开展了如下5方面工作：①解读低碳城市概念，指出低碳城市建设是一个多冃标问题，要以低碳经济为基础，并实现经济发展、生态环境保护、居民生活水平提高等冃标的共赢；②概括低碳城市评价指标，指出针对指标还没有建立明确的标准；③从城市规划、低碳政策、生态产业、可持续能源、绿色交通等方面总结了保定、上海、吉林、杭州等城市的低碳建设途径；④分析城市低碳发展现

2、状水平评价结果，指岀低碳城市建设还有很大的提升空间；⑤最终在分析低碳城市建设尚存不足的基础上，提岀今后需深化认识的几个问题，如不能因低碳而放弃其他城市发展FI标,低碳城市建设要因地制宜，低碳城市是一项长期、复杂的系统工程，需各领域专家通力协作，需从系统规划、阶段性方案实施、实丿施后评估与修订等环节进行全生命周期跟踪管理。希望这些思考能对我国低碳城由建设的顺利推进起到积极作用。【关键词】低碳经济/低碳城市/评价指标/建设途径尽管关于人类活动对全球气候变化的贡献率在学界尚未达成统一意见，但全球气候变化己然威胁到人类生存和发展则成为不争的事实。为了减缓气候变化的不利影响，人类必须至少从自身可控

3、的方面采取有效措施。反观在社会经济发展进程中对能源资源的人量消耗及对环境的巨人影响，背负资源短缺、能源耗渴危机F1益临近的压力，人类迫切需要寻求一种能源资源利用效率更高、对环境更友好的发展模式。曲于“低碳经济”带来的清新理念及光明前景，加上其略带政治争议性［1］,她的出现立即受到我国政府管理者、研究机构、技术部门以及普通民众的广泛关注，目前已开展了涵盖省区、城市、社区和家庭等多层面的低碳研究与实践。木文聚焦于城市尺度，审视中国低碳城市热Z现象，以期助推我国城市低碳经济转型和后续发展。1近5年低碳城I

4、j文献变化趋势尽管低碳经济的概念于2003年在英国政府发布的能源白皮书(OurEnerg

5、yFuture一CreatingaLowCarbonEconomy)［2］中就已提出,但从国外到国内、从低碳经济到低碳城市，还需要一定的消化和研究启动时间。2004年庄贵阳和张伟率先提出在我国城市化快速发展进程屮，应寻求基础设施建设的低碳发展路径［3］；2006年刘宇等从总排放、人均排放、排放强度、影响因子等方面比较了广州、香港的碳排放情况［4］；2007年国内开始出现“低碳城市”的提法［5］。截至2011年10月，关于低碳城市的文献数量已达175篇，内容多涉及低碳城市评价指标、低碳城市建设途径、国内外实践等。而在低碳经济的概念提出后，国外近儿年出现的但与低碳城市紧密相关的文献并不多，主

6、要涉及低碳经济［6-7］、低碳能源［8］、低碳社区［9］等领域。比较Z下，国内学者及管理者对低碳城市的兴趣和推动力度更大。本文先解读低碳城市概念，进而介绍评价指标；随后总结屮国低碳城市建设途径，分析低碳发展现状水平；最后提出低碳城由研究与实践中存在的问题及发展趋势，力图理清低碳城市内涵，总结低碳城市建设现状，为我国低碳城市的健康发展提供参考。2从低碳经济到低碳城市：概念解读英国政府能源白皮书指出，气候变化已然发生的真切感受F1益增强，其可能带來的严重后果日益令人担忧，加之能源资源耗竭的危机日益临近，必须积极采取措施，发展低碳经济，以减少温室气体排放，减缓气候变化带来的不利影响［1］。而城

7、市作为人类社会经济活动的中心，聚集了世界上一半以上的人口，温室气体排放占全球总量的75%左右［10］。巨大的温室气体排放贡献率以及城市所具有的强大的资源调动力与影响力，都决眾了城市理应成为发展低碳经济的关键平台［11］。“屮国城市论坛2009年北京峰会”发布的《中国城市“十二五”核心问题研究报告》指出，低碳城市建设将成为“十二五”时期城市发展的重要导向［12］。2009年6月中国社会科学院发布的《城市蓝皮书:中国城市发展报告（No.2）》也指出，低碳城市是节能减排和发展低碳经济的重要载体，低碳城市将引领未来城市建设新趋势［13］。2.1低碳经济表1总结了常见的低碳经济概念。相比英国政府最

8、初提出的低碳经济愿景式概念，国内学者对低碳经济作了进一步阐释，提出了低碳经济的特征（低能耗、低污染、低排放、高效益等）、手段（技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等）、内容（低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等）以及目的（维护生态平衡、促进人类的可持续发展等）。尽管如此，对于英国提出的这种低碳经济宏观愿景，在国内尚未形成统一共识，齐种认识的边界与内涵也并不相同。2.2低碳城市随着城山化进程的加速，加Z城市巨大的温室气体排放贡