烟台市住房城乡建设系统防汛应急预案

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1、烟台市住房城乡建设系统防汛应急预案—、总则（一）编制目的。为保障全市住房城乡建设领域汛期安全，有效预防和应对汛期建设工程、房屋征收拆除和城市直管公房防汛安全突发事故，避免和减少人民群众生命财产损失，维护社会和谐稳定大局。（二）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建“统一指挥、运转高效、反应灵敏、处置到位、保障有力”的防汛应急体系为目标，确保有效预防和快速处置全市建设工程、房屋征收拆除和城市直管公房防汛安全突发事故。（三）编制依据。依据《中华人民共和国防洪法

2、》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《烟台市中心区防汛抢险应急预案》和其它有关法律、法规、规章，结合烟台实际，制定本预案。（四）工作原则。1、以人为本，安全第一。把最大限度减少事故人员伤亡作为首要任务，本着先人后物、先急后缓的原则开展应急抢险工作。同时，全面加强应急救援人员的安全防护意识和能力。2、统一领导，分级负责。在烟台市住房城乡建设局防汛应急指挥部统一领导下，各成员单位认真履行职责，做好应急管理、预警响应和应急处置工作，建立起统一

3、领导、分工明确、职责明晰的责任体系。3、预烟台市住房城乡建设系统防汛应急预案—、总则（一）编制目的。为保障全市住房城乡建设领域汛期安全，有效预防和应对汛期建设工程、房屋征收拆除和城市直管公房防汛安全突发事故，避免和减少人民群众生命财产损失，维护社会和谐稳定大局。（二）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建“统一指挥、运转高效、反应灵敏、处置到位、保障有力”的防汛应急体系为目标，确保有效预防和快速处置全市建设工程、房屋征收拆除和城市直管公房防汛安全突发事故。

4、（三）编制依据。依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《烟台市中心区防汛抢险应急预案》和其它有关法律、法规、规章，结合烟台实际，制定本预案。（四）工作原则。1、以人为本，安全第一。把最大限度减少事故人员伤亡作为首要任务，本着先人后物、先急后缓的原则开展应急抢险工作。同时，全面加强应急救援人员的安全防护意识和能力。2、统一领导，分级负责。在烟台市住房城乡建设局防汛应急指挥部统一领导下，各成员单位认真履行职责，做好应

5、急管理、预警响应和应急处置工作，建立起统一领导、分工明确、职责明晰的责任体系。3、预防为主，平战结合。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大隐患排查和消除力度，努力将事故控制在萌芽状态，全面降低事故风险。4、充分准备，科学救援。积极做好各项应急准备，为随时应对防汛安全突发事故提供有力支撑。援救过程中，采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学决策，快速有效开展救援。（五）适用范围。本预案适用于由于汛情导致的建设工程、房屋征收拆除和城市直管公房防汛安全突发事故。（六）事故分级。为有效处置建设工程、房屋征收拆

6、除和城市直管公房防汛安全突发事故，依据事故造成的危害程度、波及范围、人员及财产损失等情况，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个事故级别。1•具备下列条件之一者，为一般防汛安全突发事故：（1）建设工程防汛安全类事故a.造成3人（不含）以下死亡的；b.造成3人（含）以上10人以下重伤的；c.造成100万元（含）以上1000万元以下直接经济损失的；d.其它被认为应当启动一般级别预案的情况。（2）城市直管公房和房屋征收拆除防汛安全类事故a.造成3人（不含）以下死亡的；b.造成500万元以下直接经济损失的；

7、c.其它被认为应当启动一般级别预案的情况。2•具备下列条件之一者，为较大防汛安全突发事故：（1）建设工程防汛安全类事故a.造成3人（含）以上10人以下死亡的；b.造成10人（含）以上50人以下重伤的；c.造成1000万元（含）以上5000万元以下直接经济损失d.其它被认为应当启动较大级别预案的情况。（2）城市直管公房和房屋征收拆除防汛安全类事故a.造成3人（含）以上10人以下死亡的；b.造成500万元（含）以上1000万元以下直接经济损失c.其它被认为应当启动较大级别预案的情况。3•具备下列条件之一者，

8、为重大防汛安全突发事故：（1）建设工程防汛安全类事故a.造成10人（含）以上30人以下死亡的；b.造成50人（含）以上100人以下重伤的；c.造成5000万元（含）以上1亿元以下直接经济损失d.其它被认为应当启动重大级别预案的情况。（2）城市直管公房和房屋征收拆除防汛安全类事故a.造成10人（含）以上30人以下死亡的；b.造成1000万元（含）以上5000万元以下直接经济损失c.其它被认为应当启动重大级别预案的情况。4•具备下列条件之一者，