【】1978—1984年中国经济体制改革思路的演进——决策与实施

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1、1971984年中国经济体制改革思路的演进决策与实施—作者：小小小［搞要］中国的改革不是依据理论预设，面是诉诸实践和试验，从局部开始。“撞击一反射”式地推进.改革初期，从最初的放权让利到确立“有计划的寓晶经济叩勺改革方向，经历了重大的观念和理论的突破，包括激烈的争论。这种突破得益于理论界的不懈探索和领导人的正确决断。国际交往的扩大拓晨了人们的视野，为反悬中国体制弊端、探寻改革之道提供了多样性的参照物和丰富的思想资源。但是，对改革思路突破最冇力的推动，还是实践本身。正是在总结中国自己的历史经验，同吋吸收国外经验，了解和研究国外各种经济理论，特別是比较系统地汲取东欧国柬改革经济学的成果的基础上，逐

2、步形成了中国的改革学派，形成了以建立“社会主义商品经济”体制为核心的整套观点和政策主张。中共十二届三中全会通过关于经济体制改革的决定。标志着中国改革总体思路的一次重大突破。［关键词］1978—1984经济体制改革决策实施［中圈分类号］F121［文献标识码］A戊章编号］1005—4952（2004）05—0059—12［收稿LI期］2004—05—17［作者简介］肖冬连，教授，国防大学党史党建政工教研室，100856c小国的改革是H上而下发动的。改革的酝酿直接根源于领导层追求现代化的强烈愿望，这种愿望因來自内部（长期未能摆脱贫闲）和外部（FI益扩大的发展差距）的压力而强化。中国的改革不是依据理论

3、预设，而是诉诸实践和试验，从局部开始，“撞击一反射"式地推进。从最初的放权让利改革到确立“有计划的商站经济”的改革方向，经历了重大的观念和理论的突破，包括激烈的争论。这种突破得益于理论界的不懈探索和领导人的正确决断。国际交往的扩大拓展了人们的视野，为反思中国体制弊端、探寻改革之道提供了多样性的参照物和丰富的思想资源。但是，对改革思路突破最冇力的推动，还是实践木身。改革的最初成效扩大了自身的支持力量。尽管理论上争论不己，改革和开放的实践却始终朝着市场化的方向发展，而市场机制一旦被引进，如果不受人为遏制，就会形成不可逆转的趋势，产牛自我扩张的力量，对改革旧体制提出进一步的要求。初期的改革在国有部门

4、步履蹒跚，非国有经济却获得快速发展的历史机会，支持了中国经济的增长并导致结构性变化，初步形成体制内与体制外两种经济并存，计划内与计划外双轨运行的格局。这种情况及其带來的孑盾、縻擦和问题，推动决策者必须采収进一步的改革措施，寻求改革的整体突破。中国改革初期已经确定了“摸着石头过河"的渐进改革的路径。一，中国经济体制改革的酝酿中国改革开放方针的酝酿可追溯到“文化大革命”结束Z初，特别是1978年。“文化大革命”结束后，许多人的注意力都集中在政治领域，但最高决策层从一开始就意识到，摆在他们面前的最大难题其实还是经济问题，即如何尽快恢复“面临崩溃的边缘'‘的经济，加快四个现代化建设，改善人民的主活状况

5、。这不仅是一个经济问题，同时也是一个严峻的政治问题。寻找小国经济更快发展的方法，首先是从拨乱反正开始的。“拨乱''是纠正错误，“反正"就是返回到过去正确的东西。1977、1978年经济领域拨乱反正涉及的重大问题冇四个：一是纠正否定商品牛产和商品交换的错误观点，重新肯定社会主义必须人力发展商品牛产和商品交换.重视价值规律的作川；二是清算对所谓“资产阶级法权”和按劳分配原则的错误批判，重新强调按劳分配和物质利益原则；三是否定对“唯生产力论"的错谋批判，强调生产力发展在社会主义发展小的重要地位，事实上提出了体制评价的牛产力标准；四是提出按经济规律办事，提高经济管理水平。这些问题的讨论受到华国锋、邓小

6、平、李先念等领导人的重视和肯定，特别是邓小平直接推动了这个讨论。［1］这一时期，邓小平讲得最多的是按劳分配问题。在他看来，物质利益原则仍然是调动积极性以加快发展的最直接冇效的手段。体现这种思路，1977、1978年调整了部分职工的工资，恢复了计件工资和奖金制度。经济体制改革正是在拨乱反正的过程屮酝酿成熟的。在过去的经验屮就存在一种改革的思想资源，中国是最早看出苏联模式存在弊端并决定改革的国家之一，虽然并不成功也没有贯彻到底。同时，拨乱反正也不止于回到过去。积极投入拨乱反正的不少人已经具备了改革意识。由拨乱反正走到改革是很自然的，是思想的自然深化。“从'拨乱反正'到改革的一个重要环节是明确体制评

7、价的生产力标准。”［2］以这个标准衡量，传统体制的弊端暴露无遗。生产力长期停滞和徘徊，是中国决定进行改革的主要推动力。同吋，一个新的因素对中国领导人思考和下决心改革起了重耍作用，这个新因素就是对外部世界的了解和重新认识。1978年春，以李一氓为团长的中共中央代表团访问南斯拉夫，回国后给中央写了报告。报告认为，南斯拉夫不失为社会主义国家，南共不失为坚持社会主义的党。根据代表团的报告，中共中央决定承认