武警审计绩效评价风险探究

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1、武警审计绩效评价风险探究摘要：随着审计工作的普及和深入，审计成果的广泛利用，审计责任与风险日显突出。对于审计的绩效评价也越来越受到各方重视，目前对内部审计部门绩效的评价主要侧重于企业和政府，对于武警部队内部审计部门的绩效评价几乎是空白。为了能更好地做好武警审计绩效的评价，促进武警审计的健康发展，本文从分析其审计绩效评价的风险成因入手，提出了一些有针对性地应对措施关键词：武警审计；绩效评价；风险分析所谓风险分析，是一种识别和测算风险，开发、选择和管理方案来解决这些风险的有组织的手段。它包括风险识别、风险评估和风险应对三方面的内容。风险分析的目

2、的，一是揭示项目潜在的风险因素；二是针对影响项目的关键因素，制定风险对策，消除或降低风险的不利影响；三是通过信息反馈，进一步改进项目前期工作;四是为决策者提供全面的信息，以做出客观、科学的决策。一、武警审计绩效评价的风险成因为了能更好地分析武警审计绩效评价的风险，我们有必要首先了解一下这些风险产生的原因，进而才能从中找出薄弱的环节，然后有针对性地提出改进的方法。原因总结起来有以下几点：1.1静态评价体系缺乏时效性绩效评价体系的一个核心内容是以组织的实际指标数值与标准数值进行比较，在得到相对数值后与该指标占的权重值相乘，最后将所有指标的得分相

3、加得出最终综合评价结果。制约评价体系时效性的最关键的因素就在于标准值的确定滞后。确定标准值的现行方法是在获取全部数据的基础上，采用统计手段确定出平均值作为标准值。由于年度报表不能在本年度结束时马上报出，再加上数据统计处理需要时间，这就决定了标准值往往要在下一年度才能产生，因而绩测效评价的时效性就难以保证。1.2制度不完善、缺乏规范性1.2.1绩效评价机构、人才培养机制缺乏规范性尽管武警部队绩效评价工作近年来已经逐步展开，评价实践也取得了一些成绩。但是由于缺乏评价规范化和制度化，至今没有形成一套完整的武警审计绩效评价的人才培养计划和制度。现有

4、的绩效评价缺乏规范性，绩效评价真正的功能难以发挥，绩效评价实施的结果也自然打上了很大的折扣。1.2.2审计绩效评价难以摆脱主观片面性由于审计产生的效果与影响既有长期的，又有短期的，有有形的，也有无形的，甚至有些可能是相互矛盾和冲突的,这就很难构建出一套统一的、普遍适用的指标评价体系。到目前为止，武警审计还没有建立合适的审计绩效评价指标体系，评价采用的测度标准也不一样，而且评价资料不足。所以，选择何种评价指标体系、采用何种方法就不可避免地受评价者的主观判断影响。1.2.3评价结果不能及时反馈审计的绩效评价结果无反馈机制，通常都只有各单位的领导

5、或是主管人员知道绩效评价结果，而一般的人员对此不知或是知之甚少。审计绩效评价体系便会失去其有效性，员工就会认为绩效评价只是走过程，因而就不会再积极配合。1.3评价方法的固有弱点1.3.1评价指标和评价要素设置不完善由于绩效评估的内涵和外延等方面不统一，在学术界未有定论，导致设置绩效评估的指标时没有统一标准，因此使绩效评估的评价体系缺乏权威性，没有标准的评估模式。1.3.2实施成本较高我们常用的绩效评价方法即平衡计分卡要求从组织的财务、客户、内部流程、学习与成长四个方面立体化、全方位的评估组织绩效，它需要组织全体人员的参加，要求每个部门、每个

6、人都要有自己的平衡计分卡，因此，需要投入较多人力、物力、财力，导致成本的增加。1.3.3审计绩效评价流于形式要求管理部门负责实施，各个部门全力配合，涉及部门较为宽泛，要求每个环节必须协调在现实中由于部门利益的存在，沟通之间的障碍，很容易导致绩效评估流于形式。1.3.4管理评估系统不够全面平衡记分卡是较为先进的绩效评估工具，是基于组织使命、愿景与战略而形成绩效评估体系，既可为组织提供一个更加平衡、更加全面的战略发展观，又是各部门有效沟通的工具，但它并非能包含所有指标。随着社会环境的变化，它的内容也在不断变化，它的应用必须考虑现实条件，应具有动

7、态适应性。1.4武警审计绩效评价观念滞后许多单位的领导层以及审计人员没有意识到绩效评价对于组织发展的作用，不加以重视，有些人甚至对武警审计为什么要向企业那样采取绩效评价表示不理解。这些单位的领导层和审计人员不愿意推行绩效评价制度的原因，在于他们没有真正理解绩效评价的含义和作用，认为进行绩效评价必然会花费大量的人力、物力、财力与精力，如果不能正确施行就会得不偿失。他们因害怕失败而不建立绩效评价制度。审计部门都是服务性组织，它们所提供的无形服务一般都不存在客观的标准和检测工具来度量，通常都带有很多主观因素，所以要对审计人员提供的服务进行绩效评价

8、就会带有很强的主观色彩，这样可能引起它们对评价标准的误解，认为是不公平的评价而产生抵触，而领导阶层为了充当'‘好人”也不愿意付出成本和代价去认真做得不到回报的事。1.5缺乏对审计