浅议节水工程体系建设

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1、浅议安阳市节水工程体系建设张华军（河南省安阳市计划节约用水办公室）［摘要］加快建设节水型社会，是解决安阳市水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，而节水工程体系的建设与实施，则是实现合理用水、提高重复利用率、降低万元产值取水量的重要手段，在开源与节流上存在投资少、效益明显的特点。充分认识建设完善节水工程的重要性和紧迫性，探索节水型社会建设的节水工程体系建设，有利于推动节水型社会建设工作的深入开展。为节水型社会建设工作提供持续发展的工程保障。［关键词］节水工程体系可持续发展安阳市属资源型缺水城市，地下水位连年下降，水资源

2、短缺、水污染和水环境恶化、地下水超采的问题，LI益成为制约安阳市经济社会可持续发展的瓶颈。2008年，安阳市人均、亩均水资源占有量分别为287.曲和259.2m；均不足全国平均值的1/7,水资源供需矛盾尖锐。加快建设节水型社会，是解决安阳市水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，而节水工程体系的建设与实施，则是实现合理用水、提高重复利用率、降低力.兀产值取水量的重要手段，在开源与节流上存在投资少、效益明显的特点。充分认识建设完善节水工程的重要性和紧迫性，探索节水型社会建设的节水工程体系建设，有利于推动节水型社会建设工作

3、的深入开展。为节水型社会建设工作提供持续发展的工程保障。一、安阳市节水工程存在问题：1、政府资金投入不足，节水工程建设标准低，效果差。由于国家投入有限、地方配套不足、自筹困难等原因，造成我市节水工程建设速度缓慢，生活节水工程项目严重缺失，Q有项冃节水技术含量低，节水能力能力较小。非常规水源丄程还耒形成规模，利用仍处于非常低的水平。农业节水灌溉工程控制而积所占比例偏小。大部分节水灌溉工程建设标淮低于国家规范规定，节水效果不理想。2、管理水平低下，缺乏激励机制。现有节水工程普遍存在管理纟R织不健全、管理技术落后、悖理水平低

4、的问题，在农业方面突出表现在节水灌溉工程缺乏必要的量水与用水控制设备。无配套节奖超罚政策，致使农民H主节水意识淡物，灌溉用水的随意性人。在工业生产和生活用水方面，没有统一的管理，节水工程建设与使用、维护相对混乱，没有形成科学规范的管理模式，用水定额管理落实不够彻底，用水总量控制目标不能很好的实现。在工业生活方面3、投资分散，缺乏统一规划。随着国家对节水工作的重视，发展改革、财政、水利、抉贫、农业开发、国土资源等多部门都加大了对工农业节水工程建设的投入。但由于缺乏统-规划和相应的协调机制，这些部门用于节水工程的投资渠道分

5、散，形不成合力，造成建设标准和补助标准不统一、建设内容不合理、重复建设等，不仅使节水工程建设标准参差不齐,还影响到部分地方群众发展节水的积极性，使有限的国家资金不能充分发挥效益，制约了节水工程建设健康发展。4、配套技术普及率低，综合效应难以发挥。节水工程与节水技术、节水管理等措施结合不紧密，很多好的综合节水技术研究成果尚未普及，各种节水技术措施的综合效应难以充分发挥。5、技术服务发展滞后，服务与需求脱节。目前我市节水技术服务体系不完善、技术力量薄弱、经费不足，公益性服务难以开展，服务与需求脱节，在农业方而农民缺乏农业节

6、水灌溉技术知识的培训，影响了农业节水灌溉技术的有效推广。在工业和生活方而，相关新技术、新设施、新工艺的配套服务资源较少，具体工程建设人员和工程运行维护人员缺乏相应的智力支持。二、建设节水工程体系的意义人力建设节水工程体系，是提高我市经济社会综合生产能力，实现增产、增效、增收的基本保证，是从根本上缓解水资源紧缺才盾的重大措施，对全市经济社会发展和人民生活水平的捉高具有重要意义。1、建设节水工程是落实科学发展观的具体实践科学发展观要求正确认识安阳市水资源的承载能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展。节水工程建设，

7、是提高水资源利用效率和经济效益的有效造径，是落实科学发展观的具体实践，是建设节约型社会和环境友好型社会的羞础。2、建设节水工程是缓解水资源供需矛盾的冇效途径安阳市水资源供需矛盾十分突出。随着工业化、城镇化进程的加快和经济社会的发展，到2020年缺水将更加严重。虽然南水北调工程建成后，每年可增加部分水资源，但仍不足以满足经济社会发展的要求，因此必须长期立足于节约用水；只有人力建设工业、农业、生活、非常规水利用节水工程，提高水资源利用效率，才能冇效解决安阳市的缺水问题。3、建设节水工程是建设节水型社会的基础建设节水型社会，

8、节水工程建设是主要内容之一。安阳市农业用水方式粗放，灌溉水利用效率低，大生活用水水平偏低，工业部分行业工艺水平低F是建设节水型社会的重点和难点。主要原因是节水工程设施不完善，不能冇效的控制和合理调配用水量，因此必须大力推进节水工程建设，为节水型社会建设打下坚实基础，推动节水型社会建设顺利进行。4、建设节水工程是提高我市经济社会综合