浅议城市规划管理

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1、浅议城市规划管理摘要：随着我国城市化进程的逐年加快，城市的规划逐渐偏离了注重环境的可持续发展理念，必须组织进行科学合理的城市规划，才能加强对城市规划的监督和管理。本文结合实践，阐述了城市规划应坚持的原则,提出了城市规划管理中存在的问题，总结了如何提高城市规划管理的思路。关键词:城市规划管理问题中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：引言：自改革开放以来，我国城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，城市建设和发展步入了一个新的时期，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张、城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了巨大的挑战。对城市规划管理工作者来说是问题与成

2、绩同在，机遇与挑战并存。城市规划行政主管部门应在市场经济的这个大潮中，把握好规划原则,适应政府职能的转变，真正成为政府的重要职能部门。因此，对当前城市规划管理屮存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路是很有必耍的。1城市规划管理的意义城市规划管理是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划，对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查、批准、核发《建设项口选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划，以及城市内的建设项H是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动。

3、是包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理的总称。城市规划是城市建设和管理的基本依据。先把规划做好，是把城市建设好、管理好的重点。城市规划编制管理主要是组织编制城市规划，征求并综合协调各方面的意见,把关、巾报和管理规划成果的质量。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划实施管理主耍包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。城市规划管理直接关系着城市规划能否顺利实施，是一项综合性、系统性、实践性、科学性很强的行政管理工作。2城市规划管理的作用城市规划管理就是要实践城市规划工作，使城市在实践城市规划中能使其城市功能与

4、其物质性设施之间总处于平衡一不平衡一新的平衡的动态过程Z中。城市规划管理作用就是为了使城市功能与物质性设施及空间组织之间不断趋于平衡。城市规划管理的作用表现为：2.1使城市的发展适应经济发展的要求。城市是经济活动的主要载体。不同的经济结构、规模、发展阶段和水平等，对城市的耍求也不同；经济发展是城市发展的主要动力，得当的城市规划能推动经济的发展。所以城市规划管理的B的就是要为经济发展服务，与经济发展形成互动的良性循环的推动。城市规划好，经济发展，经济发展又能更好的推动城市的发展。2.2使城市的发展适应城市社会的发展。社会由不同的人群和利益群体所组成，城市规划管理使城市建设能更

5、好的适应城市社会的变迁，去满足不同人群的需要及平衡不同利益群体的需求。2.3不断优化城市各项功能，令城市保持动态平衡。城市的发展是一个持续不断的过程，伴随除旧更新，城市空间的不断拓展，建筑量的增加，需要与各类公共市政设施的建设相匹配。居民生活水平的提高同时要注重环境质量的改善，城市物质财富与城市人文文化同样重要，不能积累了物质财富而丢掉了人文灵魂。这一切一切都要通过做好城市规划管理来加以解决。3城市规划管理中存在的问题一个城市只有在合理的城市规划管理的指导下，城市才能健康发展，并促进经济，文化等各个方面的良好发展。现在很多城市在规划过程经历着非常坎坷的历程，暴露出了很多问题

6、。3.1城市规划管理部门内部管理体制的不完善。我国的城市规划的管理体制是纷繁复杂的，管理权限一直处于被严重肢解、分割的状态。导致了城市规划在实际的实施过程中变成了各个行政实体的自主行为，城市的整体规划被彻底的瓦解了。同时缺乏法制保障,导致规划缺位，政府行政管理体制影响规划审批权。2.2城市规划结构不合理，土地使用效率低。目前我国大多数城市的政府由于过度注重城市的经济收入，将大部分财力投向了人收益的工业项目，却忽视公共绿地及公共配套设施建设的资金投入。超宽马路、超大商业化时代广场，一味的注重本城形象工程，忽略主次干道与支路的比例，路网结构不合理,造成城市交通拥堵。同时，由于城

7、市和镇村的各自为政，土地利用散乱无序，土地开发呈粗放式经营状态，土地利用率低,也造成了土地资源浪费的现象日益严重。3.3缺乏大众监督是城市规划管理遇到的一个很重要的问题。在我国决策是少数人的决策，很多城市规划决策权集中领导和少数几个规划专家手上。与此同时地方政府和规划管理部门自由裁量权过大，对行政审批缺少约束和监督机制。决策主体的错位，因为规划管理的主管部门既是规划管理者乂是规划单位的直接上级，这就使得规划管理和实施一直是处于规划管理者单方面的动作Z中，使得决策缺乏大众监督，容易滋生腐败等问题，从而使城市规划管理背