浅析我国船舶油污强制责任保险法律制度

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1、浅析我国船舶油污强制责任保险法律制度摘要随着海上运输的发展，我国船舶污染日益严重，船舶油污强制责任保险有其存在的必要性。木文重点分析了日前我国船舶油污强制责任保险的法律体系及其存在的问题并参照其他国家国内法以及相关国际公约之规定给出了自己的改善建议。关键词船舶油污强制责任保险法律体系作者简介：秦雪睛，上海海事大学，研究方向：国际法学(海商法)。中图分类号：D922.28文献标识码：A文章编号：1009-0592-(2014)05-060-02一、海上油污强制责任保险及英存在必要性强制责任保险不同于一般的商业责任保险，它是一种法定的责任保险。强

2、制责任保险的产生一般源于国家的法律规定，而不是完全出于当事人的自愿，因此，它与一般商业保险的最大区别点在于其在一定程度上有违于传统责任保险的契约自由原则。海上强制责任保险制度出现的重要原因之一在于美国曾经发生震惊世界的“ToiryCanyon”油轮泄漏事件。依照当时美国的法律，由于受到油污损害赔偿责任限制的约束，事故的受害者只能从已受损害或沉船的剩余价值中获得赔偿，最后受害方所获赔偿数额远远小于其所遭受的损失。但建立了海上强制责任保险之后，索赔人在受到油污损害之后，可以直接向保险人或者莫他保证人索赔。船舶油污强制责任保险有其存在的必耍性。其一

3、，建立船舶油污强制责任保险有利于进一步保护我国海洋环境，发展海洋经济。其二，一旦发生船舶油污事故，便会带來了巨额的索赔，在我国船舶技术水平较低，老龄船所占比例较高且船舶企业规模较小的环境下，人多数船舶所有人都无法独立承担如此巨大的索赔。船舶油污强制责任保险可以在这种情况下充分赔偿受害人。其三，船舶油污强制责任保险也可以缓解承运人的资金压力，避免船公司在巨额赔偿款下遭遇破产的威胁，从而促进航运事业的健康稳定发展。此外，船舶油污强制责任保险提高了船公司的营运成本，市场准入条件也随之提高，以此迫使那些无足够经济实力的船舶运营公司和航运风险较大的老龄

4、船退出船舶市场。二、我国船舶油污强制责任保险立法现状既然是强制责任保险，就需要有相关的法律法规等强制性规定为其依据，建立一个完善的法律体系。我国船舶油污强制责任保险的相关立法主耍包括国际公约和国内立法两人部分。我国已经加入的国际公约有《1992年责任公约》和《2001年燃油公约》。国内立法包括《民法通则》、《海商法》、《海洋环境保护法》以及《海事诉讼法》等，这几部法律主要是对于船舶油污强制责任保险进行了原则性的规定，且相关规定分布较为零散，不成系统。为了进一步详细地规范我国船舶油污强制责任保险，国务院及交通部于2010年先后颁布了《中华人民共

5、和国防治船舶污染海洋环境管理条例》（下文简称《管理条例》）以及《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》（下文简称《实施办法》）。《管理条例》首次以行政法规的形式就我国船舶油污损害强制责任保险和损害赔偿基金予以了明确的规定，该条例第53条第1款规定：“在中华人民共和国管辖海域内航行的船舶，英所有人应当按照国务院交通运输主管部门的规泄，投保船舶油污损害民事责任保险或者取得相应的财务担保。但是1000总吨以下载运非油类物质的船舶除外《实施办法》也就强制责任保险制度予以了更为具体的规定。该办法第二条规定：“在中华人民共和国管辖海域内航行的载

6、运油类物质的船舶和1000总吨以上载运非油类物质的船舶，其所有人应当按照本办法的规泄投保船舶油污损害民事责任保险或者取得相应的财务担保。”《实施办法》就船舶油污损害民事责任保险的投保范I韦I及额度、承保的保险机构的条件、保险证书以及法律责任等方面均给予了相应规定，是目前实施我国船舶油污损害赔偿强制保险制度的一个较为具体的法律依据。此外，这两部行政法规从立法角度进一步完善了我国船舶油污强制责任保险制度。其一，船舶油污强制责任保险制度的适用范围得以扩人。根据《1992年责任公约》和《2001年燃油公约》Z规定，船舶油污强制责任保险适用范围仅包含2

7、000总吨以上载运油类物质的船舶所造成的油类损害以及1000总吨以上载运非油类物质船舶所造成的燃油损害。但依据《管理条例》以及《实施办法》之规定，载运油类物质的船舶以及1000总吨以上载运非油类物质的船舶均需投保（1000总吨以下载运非持久性油类物质的船舶除外）。即我国国内法将强制责任保险的适用范围扩大至2000总吨以下载运持久性油类物质的船舶投保持久性油类损害、2000总吨以下载运非持久性油类物质的船舶投保非持久性油类损害以及1000总吨以上2000总吨以下载运非持久性油类物质的船舶投保燃油损害。其二，船舶油污损害民事责任保险额度得以进一步

8、规范。我国船舶油污损害民事责任限额制度的主要依据是《1992年责任公约》、《2001年燃油公约》以及《关于不满300总吨船舶及沿海运输、沿海作业船舶海事赔偿限额的决