浅论刑事被害人的救助制度

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1、浅论刑事被害人的救助制度【摘要】现代刑事政策的目的是研究如何更合理且冇效的改进现行犯罪防制对策，但在其另一方面却无助于建立被害人对法律的信赖，在更极端的方面，有可能导致被害人产生报复心理，滋生新的犯罪。所以必须对刑事被害人在法律层面上设立可行而又适当的救助措施，而一且有必要在此基础上研究相关刑窃対策。当前，从刑事立法精神与司法实践的孑盾来看，对犯罪被害人的救助迫切建立在国家责任和人道主义援助的基础之±o【关键词】刑事防范；救助措施自1803年费尔巴哈提出刑事政策的概念以来，关于刑事政策的定义就一直争论不

2、休。刑事政策的内容是基于刑法生活的转变而转变的。费尔巴哈认为刑事政策即是“国家据以与犯罪作斗争的惩罚措施的总和”的最狭义刑事政策随着时代的发展和社会的进步，己远不能满足司法实践的需要，更多的非刑罚类措施在惩罚犯罪，恢复社会秩序方面开始发挥着重要作用。以往的刑爭政策，主要关心焦点在于犯罪者之改善更生，而忽略了犯罪被害者。然而，犯罪乃发生于犯罪者与被害者之间，若只关心犯罪者而忽略被害者，既无法控制实际的犯罪实施，更无法有效防治犯罪。在此情形下，刑法学者不再只关心犯罪人的处遇，以犯罪被害人为中心的被害人学止得

3、到重视和广泛研究。、被害人救助的历史渊源和理论基础探讨美国学者萨费(StephenSchafer)曾经将犯罪被害人刑事政策的历史变迁分为：血亲复仇的古代社会，这也被称之为被害人的黄金时代，被害人所遭受的伤害通过“以牙还牙，以眼还眼的同态复仇来惩罚犯罪；接着是被害人衰退期，也被称为“剥夺被害人权利时代”，这个时期由于制定法的不断完善，国家对刑罚权的完全控制，被害人的权利和伤害恢复得不到重视，被害人的唯一作用便是提供控方需要的任何侍息；上世纪六十年代，世界各国开始关注被害人，重视开拓被害人救助机制，包括英国

4、、法国、德国等欧洲主要国家都逐步建立起了被害人补偿制度，开始进入“被害人时代”。社会保险说则主张国家对犯罪被害人补偿是一种附加的社会保险。各种社会保险的目的都是使人们能够应付口常突发事件和安全意外。由于国家对公民征收了各种税收，用以维护社会公共秩序的正常运行，而犯罪就是影响公共秩序正常运行的意外事故，既然由于事故的发牛被害人遭受了难以承受的损失，国家就不能使之单独承拒这部分责任，从而对其进行补偿。国外有些国家即采用了这种观点，将该制度当成是让社会全体成员平等负担犯罪被害的一种保险制度。二、被害人救助的实

5、现如前说述，犯罪被害人救助制度应当是一种立足于国家责任和社会福利共建基础之上的一种犯罪对策，在笔者看来应当包括三方面的内容：加害人对被害人的伤害赔偿，国家在诉讼中对被害人的权利保障，国家在对被害人经济支援上应当承担的责任。被害人和加害人的关系是实现法律正义、恢复被加害人所破坏的社会秩序以及被害人生活的重要内容，正如大谷实先生所说：“应当以从被害人和加害人的相互关系当中科学地寻找犯罪原因，在保护犯罪人和被害人的人权的同时，构建对双方都合适的防止犯罪对策和实现回归社会的目的。”在此层面，必须首先强调加害人的

6、赔偿责任，加害人的犯罪行为是导致被害人陷入困境的直接或间接原因，是整个伤害的起点，避免被害人的二次伤害是加害人必须承担的责任。加害人的赔偿可以通过剥夺犯罪收益，判令支付赔偿金额，我国刑法第36条规定：“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分了除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失”即是加害人赔偿责任的法律依据，国外某些国家在刑事审判中采用也是类似的制度，山法院在刑事审判中，法院对犯人发布损害赔偿命令。相比于加害人对被害人的有限赔偿，国家对被害人诉讼权利和经济支援上的保障内容就更为广泛

7、和具体。我国刑诉法规泄了被害人对不起诉决定的界议制度、被害人审判参与制度（包括出庭、参加法庭调查法庭辩论）以及公诉案件被害人请求抗诉制度等刑事诉讼参与制度，除了再诉讼中的保障，还建立了对经济困难和残疾人等特殊人群的起诉费用的缓、减、免,促使被害人尽可能的参与到刑事诉讼中。可以说在规范层面，我国的规定还是比较完备的，但是从实践效果来看，被害人在刑事诉讼屮的参与度还远远不够，由于检察机关承办大多数刑事案件，被害人在知情权和诉讼地位上还得不到重视，在这方面，我们可以参考日本的被害人通知制度，向被害人具体通知的

8、内容有：案件处理结果、公审期口、审判结果、自由刑执行完毕的时间、临时出狱、释放等内容。另外，有的学者还提出了应当“加强被害人出庭制度的完善，赋予被害人最后陈述权。”三、被害人救助制度的构建犯罪被害人救助机制已经在全国各地开始得到实践，尽管存在前述的问题，但是法治的发展史循序渐进的，我们应当对取得的成果予以肯定，总结经验，发挥优势，进一步完善犯罪被害人救助机制仍将会是近段司法实践工作中的重点内容之一。构建和谐社会的要求还是从我国经济社会发展的