浅论县人民调解工作现状及民间纠纷调解诉讼前置对人民调解工作的作用和影响浅论县人民

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1、浅论县人民调解工作现状及民间纠纷调解诉讼前置对人民调解工作的作用和影响浅论县人民调解工作现状及民间纠纷调解诉讼前置对人民调解工作的作用和影响［找文章到☆wenmill4.com＞健全组织网络我县成立了人民调解工作领导小组及社会矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并设立了调处屮心，以分管政法工作的县委副书记为组长，县政法委书记及常务副县氏为副组氏，成员包插各职能部门。乡镇（街道）依托司法所设立了调处中心，与乡镇（街道）人民调解委员会合署办公，在村（社区）进一步巩固和完善了人民调解委员会，同时在村民小组设立义务调解员和纠纷信息员。目前，全县共有县级调处中心1个，23人

2、；15个乡镇，134个村级及16个社区调委会，共有调解成员1215名，其屮党员658名，初、高屮及大专以上文化程度1092名，分别占54.1、87.8,平均年龄38岁，基本形成了县、乡、村、组四级大调解工作的领导I•办调体系和工作组织网络，从组织上保障了人民调解工作顺利开展，从而真止使人民调解工作延伸到生活中的每一个角落，做到哪里有纠纷，哪里就有我们的人民调解员。2005年以來，在各级调解组织及广大人民调解员的共同努力下，全县共受理各类矛盾纠纷1746件，调处1746件，成功1740件，成功率99.65,共预防、化解群体性矛盾纠纷37件，挽冋经济损失245万

3、元。（二）、健全工作制度规范运作程序在工作中我县建立了孑盾纠纷定期排查制度、民间纠纷受理登记制度、办案报告制度、领导接待督办制度、督查回访制度、考核奖惩制度等一系列切实可行的规章制度，实现了人民调解工作标牌、徵章、程序、文书、标识、印章“六统一”，使人民调解工作有章可循、按章办事。在运作程序方面，由调处中心负责社会孑盾纠纷的统一登记、统一受理、统一调度、统一管理，并围绕落实分流指派权、协调调度权、检杳督办权、责任追究建议权等四项职权，实行统一受理、集中梳理、归口办理、依法处理、限期办理、保证了调处中心的规范、高效运作,达到了“有案必受、有受必理、有理必果、有

4、果必公”的工作要求。（三）、创新工作方法针对矛圧纠纷错综复杂，形成多样的特点，因地制宜，因情施策，大胆创新调解的方式方法，如实行领导指挥靠前、信息预警超前、调解工作捉前、法制教育在前、帮扶措施上前、舆论宣传抢前的“六前”工作方法，有效解决了大量疑难复杂的矛盾纠纷。（四）、加强培训，提高素质人民调解员的培训工作是提高队伍整体素质，规范调解程序的基础性工作。2005年末实行撤乡并村，我县的人民调解员队伍虽说在总体上与以前相比冇了很大的提高，但与新形式下孑盾纠纷对于人民调解工作的要求还不相适应。根据司法部《关于加强人民调解员队伍培训工作意见》，我们狠抓了人民调解队

5、伍的业务知识培训。两年来，组织基层调委会主任、司法所长及综治专干等参加州政法委、州司法局举办的全州基层人民调解及司法业务培训班四期，参训人员达120多人次。同时，每年以乡镇为单位举办人民调解业务培训班2期以上，对全县1215名调解人员普遍组织轮训，参训率达98以上。通过学习，使我县调解人员的业务索质冇了显著的提高，逐步形成了一支政治索质好、业务能力强、群众威性高、热爱调解申业的高素质的调解队伍。（本文章共2页，当前在第1页下一页五）、深入开展“调解矛盾纠纷，创建平安活动”坚持孑盾纠纷定期排调工作制度，确保社会政治稳定：一是制定工作方案，注重“防”字上下功夫；

6、二是充分发挥人民调解员的工作积极性，强化工作责任制；三是利用人民调解工作网络优势，建立矛盾纠纷排查调处工作机制。二、我县人民调解工作的现实困难及不足我县的人民调解工作在上级业务主管部门及党委、政府的正确领导下，通过全县各级调解组织及广大人民调解员的共同努力下，取得了较好的成效，但由于人民调解工作的复杂性及客观现实的影响，还存在以下需要解决的问题，制约着人民调解工作的进一步发展。（-）管理体制不顺，束缚着人民调解工作的进一步发展口前，我县矛盾纠纷调处屮心在乡镇以司法所为依托，县里的排查调处屮心设在司法局，但其成员单位分散在其他各个职能部门。由于调处中心的职能等

7、没冇法定，因而对于复杂疑难纠纷的处理，主要依靠相关部门及领导的配合I■办作，才能确保调解工作的止常进行；这种组建模式，形成了孑盾纠纷调处中心为一个众多部门的临时组合体，导致了上下指导关系无法确立，协调不畅，从而影响了纠纷的分流、调度和解决。（二）组织网络仍不尽完善，人员素质还有待提高虽然我县各级调解组织得到了巩固和加强，但调解组织的设置仍不能适应人民内部才盾口益增长的新形势，不能及时有效地满足群众就近、就地解决纠纷的需要。（1）随着我县去年撤乡并村，农村社区发展进行结构调整，村（社区）委会大量合并，原有调委会也相应重组，裁减人员，这在一定程度上削弱了村（社区

8、）调解组织的战斗力。（2）依托司法所建立的乡镇调处中