浅论我国社会保障预算问题

《浅论我国社会保障预算问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅论我国社会保障预算问题摘要：社会保障预算是以实现国家养老、失业等基本保障职能而强制化形成的基木社会保障职能类的预算。这类基本社会保障职能也具备着其他预算该有的基本特点，在经历一系列的探索后，按照合法合理的编制前提下完成的。本文旨在以地方研究发现社会保障预算的相关问题。本研究选择吉林省社会事业保险管理局和长春市医疗保险管理中心，研究范闱虽小，但由于吉林省经济发展水平低，社会保障体系也相对不够完善，这两个研究对象足可以代表着吉林省社会保障预算问题。此次调研具有代表性，值得借鉴和参考。关键词：社会保障收入预算；社会保障重点支出；立法化屮图分类号：C913.7:F81

2、2.3文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.11.59文章编号：1672-3309(2013)11-127-02一、社会保障预算基本内容及吉林省预算收支情况(一)社会保障预算收入基本内容社会保降预算收入主要包扌舌：一是一般预算收入，主要是指财政部通过整体的财政收入而专门划拨的关于社会保障救助的专项资金预算；二是基金预算收入，其中包括国家为了国民的福利和社会保障事业的整体发展而直接列入社会保障账户的资金和各企事业单位等参保单位按照各地相关要求规定按实际收入水平的一定比例所缴纳的；三是英他收入。(一)吉林省社会事业保

3、险管理局和长春市医疗保险中心预算收入1、吉林省社会事业保险管理局预算收入。根据吉林省2013年社会保障缴费基数核肚文件来看，主要体现在要求各参保企事业单位将其2012年的工资性总收入全部纳入基数核定范围。其中包括基础工资、各类津补贴、绩效奖金等丁资性收入合计部分。这些都应纳入基数核定范围，要求各企事业单位实报实缴，超出社平工资上限按照实际收入缴费，低于社平工资下限按照下限缴纳。吉林省本年社平工资约为3201元，所以基本可以推算出这一部分预算收入的可观性。但本文认为，吉林省社会保险预算一直处于非盈余状态，主要原因是：(1)吉林省经济不发达，社平工资远远达不到发达省

4、份标准；(2)吉林省优质企业少，只有一小部分优质企业能为省里社保预算收入做出一定的贡献；(3)吉林省退休人员在大幅度增加，退休人员所发放的退休金整体也会增加。综上所述，吉林省整体的预算收入水平仍然落后于发达省份地区。2、长春市医疗保险管理中心。长春市医疗保险管理中心不同于吉林省社会保险事业管理局，根据长春市2013年缴费基数核定文件来看，其虽然也将各参保企事业单位的基础工资、各类津补贴、绩效奖金等工资额合计部分纳入基数核定范闱，但由于长春市医疗保险管理中心明确规定，各企事业单位基数核定冇上限,长春市社平工资约为3856元,上限为11568元，凡是高于长春市社平工

5、资上限的按照上限核定缴纳，凡是低于社平工资下限的按照下限补齐。长春市医疗保险管理中心的医疗、工伤、生育保险，以及大病救助是需要分别缴纳的。其收入随各企事业单位参保人数的增加和长春市社平工资的增加每年都有所提高。（三）社会保障预算支出的基木内容社保预算支岀，主要包括为退休人员发放的退休工资，为住院治疗的人员承担部分不等的报销费用，为死亡人员发放丧葬费抚恤金，为异地就医的人员解决其在非当地发生的医疗费用等等。（四）吉林省社会保障重点支出预算安排1、加大就业再就业资金投入。为了应对近几年高校毕业生迅速增加的形势，吉林省继续实施积极的就业政策。进一步加大创业扶持力度，以

6、高校毕业生返乡农民工等为重点，推动全民创业促进就业；加大技能培训力度，积极促进令记失业人员、进城农民工以及城乡低保家庭适龄子女等就业；建立城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭援助机制，强化10万个公益性岗位动态管理，促进困难群体实现稳定就业。为保证落实各项就业扶持政策的资金需要，省里将继续下达各地就业资金最低预算建议数，各地要根据工作需要和省里冇关要求，切实加大就业资金投入，确保各项就业目标任务顺利完成。例如吉林省辽源市成立的高校毕业生“袜子园创业项目”，提供了一定的场所和资金，帮助大学毕业生返回家乡、重建家乡，避免了更多的大学毕业生扎堆似的到大城市中寻找工作机会

7、。2、统筹安排城乡低保补助资金。为切实保障城乡困难群众基本生活,2009年吉林省进一步提高城乡低保补助水平，城市月人均由130元提高到150元，农村年人均由540元提高到700元。近两年乂根据当地实际情况,适当提高了低保保障标准。同时，按照省政府的有关要求，加大对低保对象核查排查力度，做好“控面提标”工作。为支持各地做好低保工，省财政近几年继续下达城市低保最低预算安排建议数，适当增加了省对市县城乡低保补助。3、足额落实城乡居民医疗保障补助资金。2009年，吉林省将继续提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保缴费补助水平。新型农村合作医疗和城镇居民参保补助标

8、准，均由每人每年70元提