浅论我国法官教育培训改革与发展_法学毕业论文

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1、浅论我国法官教育培训改革与发展论文提要：法官教育培训是提高法官职业化和精英化的重要途径，也是衡量一个国家法官制度成熟度的重要指标，它的发展直接关系到法官的素质提高和审判实力的增强，因此法官培训的发展水平H益引起社会关注。本文通过阐述法官教育培训的必要性，对我国现阶段法官培训现状进行分析，提出存在问题，并在借鉴国外法官培训的成功经验基础上，提出改革与完善我国法官教育培训工作的儿点设想。关键词：法官教育培训改革完善随着社会主义法制建设的不断完善，培养一人批高索质的法官队伍H益迫切。近儿年來，作为国家整个教育

2、事业重要组成部分的法学教育不断发展，为法院培养了大量的法律专业人才。但是，由于历史和现实的原因，法官队伍索质状况不容乐观，无论是从法官的现实法律水平和办案实际操作能力上看，都还远远不能适应我国社会主义经济建设和法制建设发展的需要。因此，改革和完善我国法官教育培训制度，造就一大批既具有坚实的马克思主义理论基础，较深的法律理论和法律专业知识，乂有较强的司法实际工作能力的法官队伍，是当务Z急。一、法官教育培训的必要性由于历史原因，我国法官队伍的形成有时代特点。50年代到60年代初，我国的法官队伍是一支没有受过

3、正规法律教育的队伍，主要由解放初期的工农干部组成，其小绝大部分是军转T•部。70年代初，当我国培养的第一批法律大学牛被充实到法院不久，文化人革命开始了，受此冲击，法官队伍在到80年代初才陆续招进-些受过正规法律教育的法学学士,但专业人才的录用脚步相当缓慢。［i］由于法官进入的渠道各异，文化层次也参差不齐，造成法官总体素质偏低。随着时代的发展，审判实践屮不断出现新情况，新问题，以及新的法律政策的不断出台，对审判人员的专业素质提出了更高的耍求。为了适应审判工作的需要,法律业大、国家法官学院、以及其他途径形式

4、的培训，为法院培养了一批人才，大大提高了法院队伍整体文化和专业知识水平，法官队伍文化层次、学历档次、专业素质均普遍提高了，但是在审判业务方面具有综合素质的人才仍然非常缺乏，特别是社会的飞速发展，全民法律意识的迅速提高，乂迫切要求法院尽快适应形势发展的需要，那种单纯的学丿力教育和小规模的教育培训已不再适应新形势、新需要。这就要求法院系统必须探索新的培训教育方式和途径，进一步提高法官队伍的综合素质，才能跟上现代社会和审判发展的需要。二、现阶段法官教育培训的现状（一）法官教育培训现状。1、培训渠道。（1）现行

5、的《法官培训条例》把法官培训分为任职、晋级、续职资格培训以及其他培训，即拟任法官和拟任法院院长、副院长须接受任职资格培训，晋升高级法官须接受晋级资格培训，法官须定期接受续职资格培训，主要由省法官学院和上级法院组织培训。（2）《公务员法》把法官纳入公务员范畴。法院的法官及其他工作人员每年均以“公务员”的身份参加各级组织、人事部门组织的公务员教育培训。（3）学历教育培训。冃前，相当一部分在职法官（其他工作人员）以函授、自考等方式通过“专升木”或“木考研”的方式來捉升学历层次。（4）上级法院组织的其他业务培训

6、。相对而言，这种培训规模较小，次数冇限。（5）木单位自己组织的培训。2、培训内容。法院系统内部培训，基本上是以法律、法规、审判技能等业务知识培训为主，而各级组织、人事部门组织则以政治理论和时事政策等理论知识培训为主。（二）书记员及其他工作人员的培训现状。首先，由于缺少彖《法官培训条例》一样具有权威性的纲性规定，书记员及其他工作人员培训一般均由木单位根据实际悄况进行组织，由上级法院培训的綾少。其次是根据《公务员法》的规定，纳入公务员范畴的书记员及其他工作人员每年参加冇关的教育培训。授后,书记员往往会主动参

7、加学历教育培训和司法考试。冃前，通过国家司法考试是书记员进入法官序列的必经Z路，也是书记员进行在职教育培训最主要的方式。其他工作人员基本没冇培训渠道。三、法官教育培训工作存在的问题（一）教育培训工作缺乏开放性。《法官培训条例》规定法官培训实行两级管理体制，最高人民法院统一领导全国法院的法官培训工作，高级人民法院领导本辖区内法院的法官培训工作。授高法院设立国家法官学院，高院设立省级法官学院，法官进修学院，法官培训学院等法官培训机构。很显然，这是人为地规定了法院系统封闭的培训模式。［ii］长期以來，法院队伍

8、的教育培训工作严格按照规定在法院内部进行操作，没冇把法官放在社会的大环境中对其他知识进行丰富性培训。同时，把法官同社会隔离开的趋梨明显，传统的培训方式仅针对业务进行培训。而法院办理的案件类型繁多，涉及社会的方方面面，法院系统内部近于封闭式的培训，无法有效拓展法官的知识结构，丰富法官的知识面，导致大部分法官知识面过窄，太专业化，无法适应现代社会对法官知识结构和知识量的需要。（二）培训机制不科学，人为造成法官素质的级差。冃前，按规定，三级以下法