浅论市场浅论市场经济是宪法经济的应用

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1、浅论市场经济是宪法经济摘要：当代市场经济既不是近代口由市场经济，也不同于口19世纪末以來处于政府十预下的混合市场经济，而是以权利配置为前提的“宪法经济”。依法治国首先要公私分明，明确区分公域和私域，用公法调整公域，用私法调整私域。通过经济立宪制约政府经济权力，防止因权力滥用对私权利的侵犯，这是建立法治国家的关键。一、新口rh主义经济学革命：找回失落了的市场市场与宪法的相关性早在18世纪即已显现出來，1776年不仅以北美《独立宣言》的发布著称于世，而且以亚当?斯密《国富论》的发表载入史册。前者通过

2、对基本人权和人民主权原则的郑重宣告奠定了近代宪法的基础，后者通过对“看不见的手”的发现创立了古典政治经济学。斯密指出，在市场的自发秩序之下，当每个人为追求自己的目标而努力的时候，他就像被一只看不见的手指引着去实现公共利益。政府不应过多地干预经济，应当放任经济自由发展，依靠lij场白发协调［1］。自由放任的经济政策实际上包括两个方面的内容，一是保护市场主体的白由，二是限制政府的权力，而宪法恰恰就是保障公民权利，制约国家权力的根本法。可见，早在三白多年前，亚当？斯密已经深深懂得经济发展和白由宪政不可

3、分割的道理。自19世纪以來，经济过程的政治化和经济学的数量化相伴而行，一方血是政府的权力逐渐介入〕ij场,另一方血是传统口由主义经济学撇开政府和法制，用局部均衡和一般均衡模型把市场描绘得完美无缺，对于身边止发牛的政府干预酝酿的危险丧失了警觉。本世纪20年代末30年代初世界性经济大萧条的暴发，使传统自由主义经济学遭到破产，为凯恩斯主义入主西方经济学创造了条件。凯恩斯主义的逻辑是：-切的“善”都源于国家，而所有的“恶”只能來口市场，市场而不是政府应当对大萧条负责，市场缺陷被无限夸人，政府成为克服市场

4、缺陷的唯一•救“市”主，其经济权力不断扩张，传统宪法的“限权政府”信念受到冲击。随着政府对市场十预的强化，财政赤字与口俱增，福利计划相继失败，特别是火业与通货膨胀并存的顽症，使凯恩斯主义经济学处境尴尬，威信扔地，不从法律制度上找出路，就没有出路可走。从本世纪50年代开始的新口由主义经济学革命的主题，就是重新发现市场机制，注重权利的优先配置，并山此孕育出以维护个人经济口山、制约政府经济权力为目标的宪法经济学。以芝加哥大学为大本营的美国新口山主义经济学在以下三个方面取得突破性进展：一是弗里徳曼的货币

5、理论，通过研究通货膨胀与失业的关系，认尬髙通胀率与髙失业率并存的根本原因在于政府以优先就业为政策目标，不注重维护货币稳立。造成不稳眾的因素不是市场，而是政府。二是贝克尔和舒尔茨的人力资本理论，通过对人类行为广泛的经济分析，打破了政治学、社会学、经济学、人类学和法学等社会人文学科Z间的藩篱，使微观经济学成为研究“在社会相互用途的制度中，有关人的选择和人的行为的一种普遍理论”[2]。这说明市场机制在非商业性关系中同样起作用。三是以科斯为代表的新制度经济学以交易费用学说为理论基础，以财产权为逻辑起点，

6、全而研究制度安排与资源配置效率的关系，证明了市场机制在法律制度领域的适用性,从而把对资源配置效率的研究与对权利配置效率的研究有机地结合在一起。新自由主义经济学认定，如果政府没冇使自己包揽过分的经济权力，使自己获得随意改变竞争结果的自由，那么市场本来完全可以形成自身的秩序。应当对混乱、萧条和停滞承担责任的是政府干预，而非市场机制。这就很白然地引出了运用宪法制约政府经济权力，保障个人经济口山的问题。由新白由主义经济学重新发现的市场，既不是近代意义的口由帀场经济，也不是上个世纪末以来处于政府权力干预下

7、的混合市场经济，而是以权利配置为前提的宪法经济。市场经济不仅是法治经济，而冃是权利经济，它首先还应当是“宪法经济”。在没有法律制度的无政府状态下，市场既不能为是，也不能为非。说市场没有政府和法律不能为是，是因为没有财产权和契约自由保障，人们就无法使口己创造的财富免受他人掠夺，也不能保证人人都履行他们自愿订立的合同，生产和交换均难以正常进行；说市场没有政府不能为非，是因为即使耍做像垄断这样简单的损害消费者利益的坏事，也要有政府保证垄断价格I办议的执行。政府的情况就完全不同了，做好事的权力同样可以拿

8、去做坏事，政府权力既可以为是，也可以为非;政府所做的对一些人來说是好事，对另一些人來说nJ能就是坏事，而且在没有宪法约束的情况下，政府权力被用于做有害的事悄的可能性就会大大增加。因此，只要政府干预帀场的巨大经济权力不受制约，市场自发秩序就难以形成，即使已经形成的市场秩序，也会面临瓦解的危险，权力本位与市场经济是无法共存的。宪法经济的诞半，要求我们尽快完善调幣这种经济形态的经济宪法。二、公共选择与私人选择：勘立公与私的界限古罗马的法学家率先把社会划分为公域和私域，把法律划分为公法和私法，分別用公法