浅论如何加强社区文化建设

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1、浅论如何加强社区文化建设南山区人大常委会副主任韩江（2012年5月）深圳是一个年轻的移民城市，历史文化积淀少，且农村及外来流动人口比重大，市民文明素质总体不高。为适应建设社会主义现代化国际性城市的发展要求，深圳在加强社区文化建设方面要有进一步的思路和作为，要切实转变观念，深刻认识社区文化所具有的非公益性、“非官办文化”的特点，积极探索新的管理方法与机制，引导社区文化进入良性发展的轨道。现就促进深圳社区文化建设和发展提几点建议:—、加强社区文化规划建设与管理各级政府要在深入调查研究的基础上，结合深圳移民城市的特色，切实制订好社区文化建设的发展规划，使社区文化建设工作有计划、有步骤地扎

2、扎实实开展起来。要逐步形以街道、社区文化站为枢纽，以文化广场、住宅小区会所、社团组织的文化活动室为阵地，以专业与业余、集中与分散、传统与现代相结合，动员各方面力量参加的积极健康、丰富多彩的社区文化建设新格局。要注意加大社区文化设施建设的力度，进一步提高公共文化设施的服务面。加强对商住房地产项目开发中增加小区文化功能的监管，改善旧城旧村社区文化发展的硬件。在加快发展社区文化过程中，针对市场经济条件下文化事业发展遇到的新情况、新问题，坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，坚决扫除腐蚀毒害人们身心健康的精神垃圾，确保社区文化朝着活跃、健康、繁荣的方向发展。成以市、区文化活动中心、图书馆、专业

3、文化体为龙头，二、大力培育社区文化中介组织社区文化组织和实施的主体不是政府，而是居委会、业主管理委员会、行业协会等社团组织，推进社区文化建设必须以健全的中介组织为先行条件。街道办事处是城市基层政权组织，处于社区各项工作的前沿位置，是社区文化建设的直接领导者，是搞好社区文化建设的关键。居委会是社区文化建设的依托者和具体组织实施者，是居民群众“自我教育、自我管理、自我服务”的统筹安排者，其职能履行的程度决定着社区文化建设的质量。在改革社区管理体制方面，主要实行街道工作重心下移，赋予居委会一定的管理权，强化社区功能，加强城市基层基础工作，逐步完成城市基层管理由行政型向法制保障下的社区居民

4、自治体制转变；居委会工作从上级指令型向群众利益型转变，从而提高社区管理的社会化程度，体现社区文化建设贴近群众、贴近基层的特点。从市场型国家的社区发展过程来看，社区文化建设的主体一般都是志愿机构与组织，政府往往都是与志愿组织签订协议，委托它们进行社区文化建设，政府只负责监督与调控。这些组织既可以从基层社区一个个地建立起来，也可以在全市范围内组织，再扩展到各区、社区、村和社区。三、大力开展社区文化活动以社区基层文化站为龙头，以各街道、社区工作站、住宅小区以及企事业单位的文化活动场所为活动阵地，利用各种载体引导群众广泛参与，开展生动活泼、丰富多彩的社区文化活动。认真组织大规模的群众性文化

5、活动，可结合重大节庆，组织大型的、有影响力的文化活动，使活动高潮迭起,异彩纷呈。热情扶持不同层次群众业余文化组织的活动，使不同文化修养及情趣爱好的群体都能各展其长，各得其乐，并在发展中建立各自的特色。积极开展高品位的艺术活动，以提高群众艺术欣赏水平，推动社区文化活动跃上新台阶。四、建立多元的社区文化投入机制随着群众文化娱乐需求的改变和文化娱乐业的发展变化，为了提高政府资金的效益，支持群众文化活动的开展，建议转变群众文化的拨款方式。第一，建立单项资金。将原拨至文化馆的经费改为群众文化活动单项资金，养项目不养人。由政府部门统一管理，制定群众文化发展规划，以经济的手段，实现政府对群众文化

6、的领导、指导、管理职能，支持群众文化活动开展。第二，引入竞争机制。由政府管理部门根据社会发展需要和群众实际文化需求，研究设定群众文化活动项目，引进竞争机制。对于政府举办的大型群众文化活动，变文化馆单一承办为向社会公开招标。社会各种经济成份的文化团体和文化经营单位均可竞标，促进群众文化活动上规模、上档次。同时，逐步借鉴市场手段，制定相应的政策，依靠企业赞助专题文化活动等方式，吸引企业和社会资金进入群众文化活动领域。第三，发展社区文化产业。以社区文化项目的市场化运作为切入口，逐步摆脱依赖政府办社区文化的状况，以“自立、自养、自兴”为发展策略，社区、住宅小区会所的茶室、棋牌室、健身房等设

7、施，可以由原来物业公司经营，也可以通过政府的鼓励和政策扶持，吸引社会团体或个人参与，实现社区文化产业与社区文化发展互相促进的良好态势。