浅论红河州林业专业合作社的发展现状及对策

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1、浅论红河州林业专业合作社的发展现状及对策•林浅论红河州林业专业合作社的发展现状及对策许走良（云南省红河州林业局，蒙自662100）摘要：文章通过对红河州具有代表性的部分林业专业合作社发展现状进行调查分析，提出了促进林业专业合作社发展的对策建议。关键词:林业专业合作社；发展；对策中图分类号:F316.2文献标识码：B林业专业合作社作为一种新型的合作经济组织,是在明晰产权、承包到户的基础上，同类林产品的生产经营者或者同类林业生产经营服务的提供者和利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。他是林业结构调整和林业产业化经营的

2、必然产物和促进传统林业向现代林业转变的一种重要手段。通过建立林业专业合作社，能够有效解决林业小生产与大市场连接的交易费用大、风险成本高和家庭经营规模小、较为分散的经营格局，有利于降低林产品生产和流通成本及专业化分工合作,维护林农的合法权益。1红河州林业专业合作社发展现状红河州位于云南省东南部”北连昆明”东接文山”西邻玉溪，南与越南社会主义共和国接壤，北回归线横贯东西，国土面积3.293万km2,全州林地面积189.02万hm2z其中z集体林地面积143.45万hm2,占全州林地面积的75.9%。作为全省集体林权制度改

3、革试点州市之_，从2006年屏边县集体林权制度改革试点至2012年，全州13县市基本完成以确权发证为主要内容的集体林权制度主体改革，进入配套改革推进阶段。组建林业专业合作社，切实解决集体林权制度改革后林业组织结构、生产方式、经营模式等发生的深刻变化和千家万户小生产与千变万化大市场连接的交易费用大和风险成本高等问题,成为林业进入市场的重要载体和抵御市场风险的重要途径”发展林业生产的必然趋势。在这样的形势下，红河州按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的有关精神,大力推进林业专业合作社建设发展,并取得了一定的成效，有力地

4、促进了林业增效、农民增收、为全州〃美丽家园〃建设打下了坚实基础。截止到2013年末，全州依法注册登记的林业专业合作社共达133个z人社农户达29457户近万人，经营林地面积达1.67万hm2,年均营销额达47848.42万元其中，省级示范社达21个。其发展特点：一是发展速度快。平均以每年20个的速度在发展；二是生产经营产业覆盖面广。涵盖了林下经济开发（种养殖）业、苗木花卉业、造林抚育业和加工销售业，基本覆盖了全州。三是组织形式呈现多样化。既有〃经营大户+农户〃的户户合作形式，也有〃经纪人+农户〃的产销合作形式，还有〃

5、公司+合作社〃的产供销一体化合作形式，呈现出以林业为主体、能人牵头、多方参与的发展格局。四是服务领域得到了拓展。在服务功能上由初期的单纯提供生产技术服务逐步向提供生产资料、市场信息、产品加工、销售等功能拓展。五是生产经营能力不断增强。生产经营能力逐步从最初的低级向高级、松散向紧密、单一经营向综合经营转变，应对市场的能力不断得到提高，经营区域由本村为主逐步向跨村、跨乡甚至跨县拓展，突破了行政区域的限制。2红河州林业专业合作社发展中存在的问题2.1认识不到位由于各级党委、政府、林业主管部门对《中华人民共和国农民专业合作社

6、法》和《国家林业局关于印发林业专业合作社示范章程（示范样本）的通知》（林改发［20⑹190号）的认识不到位，宣传力度小，导致林业对发展林业专业合作组织认识不到位、不透彻。据调查,林业对林业专业合作社知之甚少，存在误解，认为合作社不能自主经营，加入合作社会受到诸多限制，对组建或加入合作社没有太大的积极性。只有看到少数加入合作社的林业等到实惠后，才逐渐认识到组建或加入林业专业合作社的好处，认识到只有组建或加入合作社才能真正抵御市场风险、降低生产成本和增加收入。直接影响了林业专业合作社的发展。2.2品牌意识不强就目前的情况

7、看,红河州只有少数林业专业合作社（如石屏县湖东杨梅专业合作社、兴海大枇杷专业合作社、园丽蓝莓种植专业合作社、建水县利民乡清江柑橘专业合作社等）有自己的产品品牌z大多数合作社对申办产品商标、专利、无公害、绿色、有机产品认证等知之甚少，直接影响到产品的知名度、销路和价格。2.3政策扶持力度不够虽然红河州已经成立了133个林业专业合作社，国家和省也相继出台了《国家林业局关于促进林业专业合作社发展的指导意见》（林改发［2009］190号1《云南省人民政府关于推进林业专业合作社发展的意见》（云政发［2010］159号）等文件，

8、制定了一系列扶持和优惠政策，但由于都没有真正落实到位，致使政策扶持力度不大，合作社的作用没有得到充分发挥。据调查，全州大多数林业专业合作社在最基本的基础设施建设方面,诸如森林防火、林业有害生物防治、林区道路建设等方面，都没有能够纳入县级林业专项规划,就淡不上得到直接的资金扶持，更谈不上支持林业专业合作社承担林业工程建设、林业科技推广等项目,林业