浅论当前依法行政工作中存在的问题及对策

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1、浅论当前依法行政工作中存在的问题及对策依法治国是建设社会主义法治国家党的基本方略，依法行政是党对政府工作的基本要求，各级行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，并对其行政行为的后果承担相应的责任。对我们税务机关来讲，依法行政就是要使征税主体依法征税，纳税主体依法纳税，达到税收法治的状态。当前，我局在大力推进依法行政工作的同时，取得了一定成绩，但也还存在一些不容忽视的问题，如何进一步推进依法行政工作，作为基层税务机关的管理者，我也做了以下一些探讨：一、依法行政工作中存在的问题（一）依法行政意识不够强在工作中，有的税务工作人员对依法行政

2、存在模糊的、甚至是错误的认识，认为只要任务完成了，队伍不出大的问题，依法行政就落实和执行得较好了；有的税务工作人员把依法行政作为一句时髦的口号，喊在嘴上，写在纸上，钉在墙上，却没有落实到行动上，如片面强调行政相对人应当服从行政机关的管理等。（二）基层执法人员素质偏低这主要表现在：一是税收政策调整频繁而培训不到位，加之部分税务干部缺乏学习税收政策业务的自觉性，导致一部分税务人员对税收政策的熟悉和掌握不够；二是部分税务执法人员对依法治稅观念有待增强，存在凭经验办事的现象；三是部分税务执法人员政治素质和业务能力不高，大多数执法人员没有受过法律专业教育培训，缺乏行

3、政执法所必备的法律素质，执法不懂法，工作责任心不强，造成随意执法、滥用职权等现象。（三）部分规范性文件不够规范一是程序不规范。不按规定上报文件制定项目，不遵守文件制定计划，未进行充分的调研论证，仅凭上级的文件或者是领导讲话便制定一个规范性文件，有的不经过法制机构审核便进入审议程序等等，给规范性文件制定工作造成了一定的混乱；二是内容不规范。内容空洞，缺乏可操作性，虽然设定了禁止条款，却有法无据，造成了禁而不止、禁而无效的尴尬局面，降低了规范性文件的权威；三是备案审查工作不到位。当前较为突出的表现是制而不备以及备而不审，制而不备逃避了上级的监督，备而不审导致监

4、督流于形式。（四）行政执法监督力度不够一是行政执法监督滞后。认为监督就是查错纠偏，忽视事前监督和事中监督这两个最重要的环节，偏重于事后监督，导致违法行为得不到有效预防和控制。二是行政执法监督偏软。由于受各种原因，对于违法行政行为，往往对事处理的多，对人处理的少，执法过错责任追究以批评教育和经济处罚为主，批评教育又以口头居多，经济处罚也往往是象征性，对相关责任人员并没有起到警示惩戒作用，致使相同问题屡屡发生。(五)违法行政问题依然存在一是执法存在畏难情绪。部分稅务干部认为事做的越多，潜在的风险也越大，对应处罚的不处罚，即或是处罚也只是“表示”而已，达不到应有

5、的效果，存在畏难情绪。二是执法程序存在“随意性”。有的在实施行政处罚过程中，不履行事先告知义务，剥夺了行政执法相对人的申辩权；有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径，剥夺了行政执法相对人的法律权利；有的颠倒程序，先罚款后定性；有的普通程序和简易程序混淆适用。二、推进税收工作依法行政的对策(―)严格按依法行政程序办事行政决策、执法、监督都要有规范的程序。一要将执法的每一个环节、实施步骤依法程序化，才能让税务执法人员有所遵循，才能避免执法的随意性；二要进一步完善行政监督程序，拓宽纳税人向税务机关提岀意见和建议的渠道，所有行政行为都要在阳光下运作，都要接收社

6、会监督；三要创新工作模式，健全服务网络，降低服务成本，不断提高办事效率和服务水平，努力建设人民满意的服务型税务机关，优化发展环境，塑造良好形象。（二）加强依法行政法制宣传教育一要加强税务机关工作人员的宣传教育，促使税务机关工作人员转变思想观念，清除特权思想的影响，正确认识和处理权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，只有这样，依法行政、严格执法才会有坚实的基础。二要作好纳税人的法制宣传教育，使广大纳税人不但知晓法律，更要熟悉和掌握法律，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。三要改变过去“静态”普法为“动态”普法

7、，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。将普法有机地融入到群众的生活之中，在形式上注重趣味性，使“要我学法”逐步转变为“我要学法”，公众才会逐渐拥有法治精神，改善社会的法治文化氛围。（三）切实加强规范性文件制定工作一要严格履行法定程序。制定规范性文件必须严格遵循《税收规范性文件制定管理办法》的规定，认真落实规范性文件的起草制度、法制审核制度、集体审议制度、公开发布制度等，通过召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议，使制定工作步入制度化、程序化的轨道，确保规范性文件的质量。二要进一步加强备案审查工作。严格执行规范性文件备

8、案审查的有关规定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，把备案工作的重