浅论我国当前依法行政存在的问题及其对策

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1、毕业论文论文题目浅论我国当前依法行政存在的问题及对策导师姓名职务（称）作者姓名曹磊准考证号工作单位职务（称）邮编通信地址完成时间年月日15毕业论文论文题目浅论我国当前依法行政存在的问题及对策导师姓名职务（称）作者姓名曹磊准考证号工作单位职务（称）邮编通信地址完成时间年月日15摘要党的十一届三十全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。本文中，笔者从理论与实践结合的视角审视了我国依法行政在现阶段存在的问题，并且尝试提出了解决问

2、题的方法及对策。15浅论我国当前依法行政存在的问题及对策党的十一届三十全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。1999年，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发[1999]23号)，要求各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，不断提高依法办事的能力和水平。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推

3、进依法行政”。2000年，国务院为贯彻党的十五大提出的方针，专门召开了全面推进依法行政工作会议，在全国范围内推进依法行政工作。2004年，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出依法行政基本要求和“建设法治政府”的要求，用10年时间建成法治政府。依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分，也是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求[1]。从学理上讲，依法行政指的是行政机关行使其行政权力，管理社会公共事务，必须有法律的授权，并依据法律规定。法律是行政机关据以活动及人们对该活动进行评价的标准。简言之，依法行政就是行政机关依法行使其行政权力。它是依法治国在行政领域中的运用。1

4、5其内涵主要包括职权法定、法律优先、法律保留、权责统一等。本论文分为三个部分，分别讨论我国实施依法行政的必要性和迫切性、我国现阶段依法行政中存在的问题、以及解决这些问题的对策。一、全面推进我国依法行政的必要性依法行政是现代法治国家政府行使权力所普遍奉行的基本准则，是人类社会文明发展的必然趋势，推行依法行政，在我国具有划时代的进步意义，主要体现在以下几个方面：（一）依法行政是贯彻落实科学发展观的内在要求。胡锦涛总书记指出，深入贯彻落实科学发展观，必须坚持完成党的各项工作和实现人民的利益的一致性，切实把立党为公，执政为民具体地深入地落实到各项具体工作中，社会主义法制是人民共同意志和根本利益

5、的体现，只有依法行政才能使人民利益得到根本实现，才能切实贯彻落实科学发展观。（二）依法行政是建立和完善社会主义市场经济、促进经济繁荣的必由之路[2]。市场经济是主要依靠法律规则调整的经济，在这个意义上，市场经济就是法制经济，目前世界上的发达国家都是法治国家，都奉行着依法治国的原则，自市场经济体制在西方诞生以降，依法行政与市场经济及其发展就具有了内在的必然联系，在市场经济条件下，市场经济独立于行政机关而存在，在平等自由的基础上竞争，有利于国民经济的发展。（三）保证行政管理的统一性、连续性和稳定性，提高行政效率，保证对行政管理的监督有统一的标准和程序。15一个国家一切活动的统一性、连续性和

6、稳定性是其成为法治国家的关键，这同时也是依法行政给行政管理带来的保障。国家主要的公共事务是由行政机关执行的，行政机关实行首长负责制，行政机关领导人经常发生变化，如果行政机关不能依法行政，“一个将军一个令”，“人在政举，人去政息”，行政机关行使职权的行为就会变化无常，就会破坏稳定的社会管理秩序，影响社会的平稳发展。再者，法律具有公正性和公平性，依法行政，严格依法办事，可以达到办事的公正、公平要求，使人民拥护政府，保持社会的稳定。同时，现代社会的发展，要求政府具有高效的办事速度，依法行政在法律规定的范围内决策，依照法律规定执法，以保证行政管理符合国家和人民的要求，避免不公正和错误现象发生，

7、减少纠纷和矛盾，同时，依法行政的一个重要内容是要求行政机关严格依照行政程序法行使行政职权，行政程序对行政机关办事的步骤、时限、顺序有严格的规定，这样有助于克服政府机关的官僚作风，提高行政效率，另外，监督要取得成效，就须有监督的标准和程序，惟有法律能够为行政管理的监督提供统一的标准和程序[3]。依法行政保证了依照法律规定标准和程序对行政行为进行监督，从而保障了监督的顺利、有效和正确。无可否认，经过近些年来的努力，我国的依法行政工作无论在观念上还是