期待侵权责任法令“尊严有价”

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1、期待侵权责任法令“尊严有价”□法治观察邓海建2010年7月1口，备受关注的《屮华人民共和国侵权责任法》正式实施。这部早在2002年就于九届全国人大常委会第三十一次会议上初审的法律，是世界范围内第一次以侵权法命名的成文法律。它在立法上填补了中国人诸多“权利空白"，被舆论誉为因应新形式侵权行为、大规模侵权现彖的法制利器。训场机制的有效性，其实并不在于杜绝侵权或违约，而是遵循效益最大化原则，合理厘清侵权和违约责任人小及归属，并对侵权和违约提供一套完整的补救或赔偿制度。譬如侵权责任法所涉及的产品缺陷、交通事故、

2、医疗损害、环境污染、网络侵权、动物致人损害等内容，并不是与此前的法律休系毫无关涉，而是新法对相关内容有了更多权责对等的界定，对行为与责任有了更合乎公平止义的规制。侵权责任法的亮点很多：譬如第一次明确规泄了和神损害赔偿；确立了同命同价赔偿原则、体现了权利平等；对解决长期存在的医疗纠纷有可操作性意义；对个人隐私权加以保护，成为我国立法上一大进步。诸如此类，不一而足。这些变化，体现了一个国家立法行为的价值取向，彰显了一个国家法治文明的发展程度，辉映着民法乃至民主法制的未來。“无救济则无权利。"侵权责任法涉及生

3、命权、健康权、隐私权、婚姻£1主权、继承权等人身、财产权益，它的施行意义并不在于提前预防，而在于事后救济，以罚则赔偿消弭权利人被无辜侵权的种种可能，进而保障人权。从这个意义上说，公众对侵权责任法的期待，并不在于一法解千愁,而是希望权利尊严在被侵害Z后，能有一个救济性的、公平公正的“体面价格覽就此而言，新法实施仅仅是一个开端，起码还有几件事情亟待积极跟进：一是事关尊严的精神损害赔偿，尽管侵权责任法第22条明确规定，“侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿雹但是，谁来界定？如

4、何界定“严重”程度？赔偿依据指向性何在？这些关键问题还需刚性的解释配套；二是惩罚性赔偿应及时显形，譬如新法第47条规泄的“明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿S但什么叫“惩罚性赔偿"？新法并无明确规定。正如专家所言，“通读整部法律，对于侵权赔偿，依然是沿袭补偿'受害人损失'的思路，对于法律界呼声很高的惩罚性赔偿没有完整纳入覽结果就是在规定侵权人承担责任的八种方式上，看不到法Z严苛，停止侵害、排除妨碍、消除危险、返述财产、恢复原状、赔偿损失、赔礼

5、道歉、消除影响、恢复名誉这些方式离惩戒侵权行为的应有力道，尚有十万八千里。以责任捍卫权利、以赔偿威慑侵权，这当是新法的灵魂与生命力。尤其在面对“惩戒不到位、侵权无止境'啲现实时，如何让“有侵权即有赔偿”原则不再“廉价"，如何让有价的尊严从新法中获得尊崇地位，这些命题既考验着执法智慧，也考量着新法的底线与伦理。前儿H,有网友曝光北京朝阳区曙光西路儿栋平房占据马路三年未搬。因房屋未拆，新修的市政干道在此处被迫“瘦身二双向8车道硬生生地被截肢成2条车道。对此，央视《新闻1+1》将镜头对准了这位“独孤求拆"的“

6、钉子户发现房主张长福，也一直想拆，只是苦于找不到负责人，竟然就这么干耗了三年。奇的是，竞有部分网民认为，老张这几间求拆而不得的房子，正好见证了首善之都的文明，尊重了被拆迁者的权益，那可真是只看其表未及其里了。道理很简单，其房子位置特殊，现在已严重阻塞交通，民意沸腾，可是有关部门依然固我，视而不见。这就不一定是“首善'‘的意思了，而像是不顾公共利益的行政不作为。强拆时，公共利益常被拿来当挡箭牌。因为对公共利益的界定，解释权-•直不在公众手里。有时也确实很难说，可是现在老张的房子成了房主、行人和商户都头痛的

7、一个事儿，这就不需要定义,也能断定此事一定损害了公共利益。而公权力部门乂是以保障民生福祉，维护公共利益为天职的。此事，怎么说也算是和关部门的失职吧。至于，多个部门互相推诿的所谓钉子户漫天要价的问题，其实也不是一个难题。从报道可知,这个事Z所以沉淀下来成为历史遗留问题，不光在于钉子户不理性，更在丁•没有人愿意来找房主商洽谈判，由于部门之间的利益和扯皮，这么多年來，没有哪个部门愿意为这“三不管"的历史难题出头。可是，在公共权力运作的版图上，从来就不该有所谓的“三不管”地带。公权机构受雇于民，为公众服务为民生

8、解难，是不能遗留任何死角和盲区的。从这个角度说，在连通京城三四环交通要道上，出现挤占公共交通资源的”独孤求拆”的“钉子户”，且数年间求拆而不得，这绝对不是钉子户贪得无厌这么简单，更有着公共责任的流失。为明确政策界限，惩处用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，近日，屮央纪委印发了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈屮国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。《解释》屮规定，对于组织公款出境游者，将给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严匣的