流程再造税收管理税收管理论文

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1、流程再造税收管理税收管理论文一、流程再造理论的基木思想及其应用（一）流程再造理论产牛的背最管理思想的创新不是独立发展的，是建立在产业革命所提供的新技术基础之上的。技术的创新，生产力水平质的飞跃，推动了对与之相适应的管理方法的思考，引发了管理创新。三次产业革命带来了和应的管理革命。以蒸汽机发明应用为标志的第一次产业革命，引发了以劳动分工、专业管理为主要内容的笫一次管理革命；以电力的应用和汽车、飞机等发明为标志的笫二次产业革命，引发了以全而质量管理、及时生产为主要内容的第二次管理苹命；以计算机的人规模应用为标志的第三次

2、产业革命，引发了以企业流程再造为主婆内容的第三次管理革命。流程再造由曾任美国麻省理工学院计算机教授的哈默I那上首次提出。1993年，他和钱皮合著《再造金业》一15,进一步掀起了一场世界性的再造运动。（二）流程再造理论的基木内涵流程再造理论是从企业管理开始的，要求对金业的流程、纽织结构、文化进行彻底的重塑。哈默博士形象地阐释为“打破鸡蛋才能做蛋卷”，并将其定义为“重新开始雹对流程再造理论可作如卜•简耍归纳:核心思想：通过対金业原有业务流程的重新塑造，借助倍息技术，使企业山传统的以职能为屮心的职能导向型转变为以流程为屮

3、心的流程导向型，实现企业经营方式和管理方式的根本转变，最终提高企业竞争力。流程再造是一个持续改革、不断完善的过程。基木内涵：（1）充分利用信息技术，注匝信息技术和人的冇机结合，重新设计业务流程。利用信息技术协调分散与集中的矛盾，将串行工作流程改造为并行工作流程，尽可能实现信息的一次处理与共享使用机制。（2）建立而向流程的扁平化的组织结构，压缩管理层级,缩翹高层管理者与员工、顾客的距离，更好地获収意见和需求，及时调整经营决策，改变职能导向卜-层次过多、效率较低的弊端。（3）运营机制以流程为主，以顾客为导向，突出全局最

4、优，不是局部最优。（4）人员按流程安排，不是按职能安排，实施团队式管理。（5）沟通突出水平方向，不是垂直方向。二、流程再造理论对税收征管改革实践的指导作用税收征管改革作为一种管理变革，在寻求新的突破时需要科学理论的指导，流程再造理论作为国际最新的管理理论，在指导税收征管改革实践方血具有强大的生命力和广阔前景。（一）流程再造作为笫三次管理革命，必然对税收征管产牛深刻彩响当前，税收征管改革正进一步深化，作为执法管理的税收征管与普遍意义上的管理具冇共性。英管理手段和方法也受到信息技术发展的左右，其发展的战略和思路也必然受

5、到管理思想演变的影响。税收信息化从无到有、从分散到集中、从单机运行到网络运行，可以看出税务部门对信息化的认识和实践经历了三个阶段：第一个阶段侧重于微机的“机”，突出机器的功能，通过模拟手工提高工作效率；笫二个阶段侧重于电脑的“脑”，口动生成报表资料,分析监控税源、征管过程和征管质量；第三阶段也就是现阶段，由于网络的发展，信息化成为税收工作的“载体”，穿透行政管理层次，打破层级管理界限，使一些部门职能“虚拟化”，结果将带來更大范围的业务重组、机构重组、不同层级机构事权的调整以及职能实现方式的转变，引发建立电了政府等社

6、会性流程再造。（二）流程再造给我们深化税收征管改革带來深刻的启示启示之一：流程再造产生的背景与我们改革的背景一致，都是基于信息化。信息化具有穿透时空，打破行政层次和部门界限的功能，不仅带来流程的改变，也为流程的再设计提供了支撑。我们应当运用流程再造理论，按照信息化的内在规律，对现有建立在计算机模拟手工操作、依靠纸质传递基础之上的流程进行再设计，并建立以流程为导向的扁平化的纽织机构，使Z与信息化的要求相适应，充分发挥信息化的效用。启示之二：流程再造追求的目标与我们改苹的目标一致，都是追求绩效目标最人化，成本最小化。我

7、们应当围绕FI标，在法律法规的框架内，清除无效管理活动，简化管理环节,并优化组合。启示之三：流程再造以顾客为导向的原则与我们税收服务的要求一致，都是着眼于满意度的提高。同欧美政府再造一样，在税收工作中引入“顾客”概念，并以“顾客”为导向，将给我们带來新的管理理念和服务理念，不仅可以建立起从“基本不相信纳税人”到“基本相信纳税人叩勺服务机制，让纳税人在改革中得到实实在在的好处，而且将内部上下工作环节作为顾客对待，有助于解决征、管、查等协调衔接不畅问题。启示Z四：流程再造涵盖重组，但绝不仅仅是重组，也不是改良。流程再造

8、木身是一套比较完整的理论体系，再造的不仅是流程，同时还有人员观念、思维方式、管理习惯、组织结构、组织文化的转变。我们用流程再造思想指导改革实践，从流程着手，以流程为导向,着眼于流程和实现方式在更大范围内、更高层次上的调整，不仅可以达到重组目标，而且带来更深远的影响，实现税收管理质的飞跃。（三）运用流程再造理论深化税收征管改革的必要性新一•轮征管改革，无论是模