我国事业单位财务管理探究

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1、我国事业单位财务管理探究摘要：由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作较弱，在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题，严重影响我国事业单位改革的深入。文章试图探求其问题所在，分析问题存在的原因，以问题为立足点，提出了相应对策。关键词：事业单位；财务管理一、目前事业单位财务管理中存在的问题（一）财务管理意识缺乏长期以来，由于历史和体制原因，事业单位的财务工作得不到应有的重视，而且事业单位很多领导不懂得财务管理方面的政策、法律和法规，有的领导看不懂会计报表，不懂得应用会计信息分析财务状况。在经营运作中是不可能做出正确的经济决策的，一些领导

2、干部财务管理观念淡薄，部分财会人员对违反财经纪律的危害性认识不足，造成领导干部腐败现象严重的后果。（二）财务人员素质偏低，内部控制机制尚不健全事业单位财务人员由于缺乏后期继续教育的动力，许多财务人员财务知识落后，不能适时、及时地补充新的会计、财务知识，因此在工作中往往不能进行理财创新，制约事业单位财务管理工作的顺利进行。而且，在事业单位中，会计人员通常身兼数职，疲于应付，本应互相牵制的工作或者检查与被检查的工作有时由一人担任，内部控制活动流于形式，财务人员之间碍于交情或面子上的原因使得内部控制程序执行大打折扣。（三）预算管理薄弱预算管理是事业单位正常运转的保证，是提高资金使用效益、

3、增强事业单位活力的前提。但是一些事业单位对预算编制的重要性认识不足，无视预算，并非是为了加强财务管理而进行预算，而是为了完成工作任务搞形式主义。有的预算不科学、严谨，编制远远脱离实际，使预算成为一纸空文。一些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，进行“统一管理，统一核算”。为争取预算资金,一些单位拿着资金找项目，高标准编制预算，使预算编制方法本末倒置，歪曲了预算编制的目的。在预算执行过程中,支出审批制度不严格，随意改变预算，巧立名目发放奖金,提高补贴标准，随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。预算资金用尽后，又随即申请追加预算，致使预算编制无法发挥其作

4、用，影响了预算的权威性。不少单位年终决算与预算脱节，反映不出预算的执行情况，无法体现预算的计划控制作用。许多单位事中也没有制定有效的控制制度，事后对预算执行情况的分析不够详细，对以后年度预算的指导性不强。固定资产管理混乱在固定资产购置方面随意性较大，缺乏科学的认定体制,采购和投资的公开透明度不够，有些事业单位对于固定资产的界定和分类不清，导致管理起来缺乏统一依据；一些事业单位财产清查制度不健全，多年不进行实物盘点，财产管理中存在的问题不能及时发现，在使用中财产丢失、损坏现象时有发生，造成账物不符；财产管理权限不清，表现为部门之间调用资产不办理转移手续，财产报废不办理相关手续。一些事

5、业单位为了工作方便，常将办公用具、工具、生活用具等配备给个人或部门使用，却没有制定相应的管理制度,使用人在调动或离职后或部门撤销后也不交还，最后成了账有实无的虚资产，造成部分资产流失。（五）内外部监督机制不完善从内部看，不少事业单位缺少内部制约和监督，内部审计是内部控制的组成部分，一些单位内部控制系统不健全，领导不够重视，在设置机构时未设审计岗，或虽然设置了岗位，却由不懂财务、审计的人员担任审计或者财务工作，审计职务不分离使内部审计监督质量无法保证，导致事业单位在内部监督方面缺位。从外部看，由于事业单位的主管部门与事业单位的关系不明确，存在正常利益关系之外的利害关系,使得主管部门监

6、管功能缺失，直接导致了基层事业单位处于一种自生自灭的境地。因此，缺少了内外在有效监督的事业单位便为所欲为，各种违规现象无人监督管理。二、加强事业单位财务管理的几点建议(-)更新观念，深化对财务管理工作地位和作用的认识事业单位财务管理是事业单位一切管理活动的重要物质基础，应把观念从原来的粗放型管理转到适应公共财政的要求上来，对事业单位管理的重点应放在提高理财能力上，即运用科学的财政管理手段，按照事业单位保障轻重的类型，规范资金的运作，提高到位率和使用效益。事业单位会计的主要职责是进行会计核算，实行会计监督，参与经济事业计划管理。必须认识到财务管理在事业单位中的重要地位和巨大作用。事业

7、单位财务管理工作者应当树立起新的现代理财观念。必须树立强烈的竞争意识，不断进行财务创新，使事业单位抗风险能力不断增强，在竞争中发展，在发展中壮大；其次必须牢固树立经济效益观念，在筹资、投资及资金的运营上都要讲究投入产岀比，尽可能降低成本，提高资金使用效益，实现效益最大化。使有限的资金得到最充分、最优化的利用，并使投资项目的经济评价建立在全面、客观、可比的基础上O(二)加强财务人员管理对财务人员的管理分为准入管理、业务能力及职业道德管理以及考核评价管理。首先应提高财务人