我国农村城市化的路径探析

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1、我国农村城市化的路径探析于娜摘要本-文首先阐释了农村城市化的含义和特点以及发展农村城市化的意义，接着分析了我国农村城市化的现状，指出我国农村城市化发展过程屮存在着理论认识方而的误区、农村城市化整体水平低、规划欠科学、体制改革滞后等方面的问题。捉出走出理论误区、采取多种途径推进农村城市化整体水平的发展、科学制定发展规划、加大休制改革力度等建议。关键词城市化二元体制城镇建设投融资机制作者简介：于娜，辽宁工程技术大学公共管理与法学院讲师，研究方向：社会学。中图分类号：D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592（2011）11-174-021978年开始的改革开放，使我国农

2、村经济走向健康发展之路，经过家庭联产承包责任制、乡镇企业的异军突起和内陆地区人量农村剩余劳动力的外岀，农村经济与城市经济的发展正逐步融合，农村城市化是我国农村经济接下来发展的又一新的历程。1998年10月，中共中央在《关于农业和农村工作者若干重大问题的决定》中，笫一•次提出了“小城镇、大战略”。2000年6月，“小城镇、大战略”，被《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的通知》进一步具体化，特别是11月，十五届五屮全会把“积极稳妥地推进城镇化”列为“十五”期间必须着重研究解决的战略问题，使中国城镇化迈入一个新的发展阶段。2010年中央一号文件中指出了国务院关于加大统筹城乡发展力

3、度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见。研究农村城市化的发展道路，对促进我国经济、社会的发展具有重要的作用。一、农村城市化问题概述（一）农村城市化的含义所谓农村城市化,是指由所从事农业为主的居住较分散的农村,向以从事工业和笫三产业为主的居住较集屮的城镇或城市转变，是农村地区在生产力结构、生产经营方式和农业人口的收入水平及结构、生活方式、思想观念、人口索质等方面与城市文明逐渐接的白然历史过程，是城乡融合并最终走向城乡一体化的白然历史过程。（二）农村城市化的特点我国农城市化的发展有以下几个面特点：首先，城市数虽增长速度较快。根据国家统计局发布的报告（2009）,截至2008年底我

4、国城市数量已达655个，而建国时才132个；100万人口以上城市已达122个，建国时才10个。其次，城市水平与城市密度，东部沿海地区的城市密度耍高于中、西部地区，而口东部沿海地区现代工业比屮西部地区发展快，城市水平比西部高。第三，小等城市人口增加绝对量比人、小城市人。二、我国农村城市化的现状及问题（一）我国农村城帀化的现状1.人口和城镇数量农村人口城市化是经济社会发展的一种规律趋势，同时也是传统农业社会走向现代工业社会的必然社会演变。2010年第六次人口普查结果显示，同2000年笫五次全国人口普查相比，城镇人口占总人口的49.68%,乡村人口占50.32%,城镇人口比重上刃-1

5、3.46个百分点，这说明我国城镇化水平在加快。伴随着我国农村城市化的不断发展，我国城镇规模和数量不断增加。根据国家统计局2009年发布的报告，截至2008年我国城市化水平已达45.68%,而新中国成立时才7.3%o1.城乡分离的二元体制被逐渐打破随着我国农村经济的发展，城乡经济的差距逐渐缩小，城乡一体化水平越来越高，城乡分离的二元体制被逐渐打破，主要表现为城乡户籍制度的管理、城乡社会保障体系、城乡规划布局、城乡资源配置都在趋近于一体化。2.农村城市化滞后于农村经济的发展我国的农村城市化水平目丽來看，起步晚，水平低，发展慢，质量差，没冇跟得上农村经济的发展节奏，如果不采取相关的措

6、施，那么较低的城市化水平将不利于农村经济的整体发展，进而会使整个国民经济陷入闲境。根据有关资料统计，我国城市化率比工业化率的滞后程度：1985年为28.1%,199（）年为24.6%,1995年为27.8%,1998年为28.9%。进入新世纪，我国的城市化率的滞后状态也没冇改变，甚至，还在不断发展加剧。（二）我国农村城市化存在的问题1.理论认识上存在误区对城市化的理论误区主要存在两个方而内容：其一就是把城市化建设等同于城市建设。两者在木质上有区别，城市化是农村经济经过发展转变为先进的城市经济，是在原有基础上进行的建设，并单纯的只是通过投资把一个地区建设成为城市，混淆这两个概念，

7、其结果必将导致城市化过程中农村与小城镇以及城市间关系的严重脱节。第二个方面课区就是单纯地以为牛产方式和纶活方式的转变即达到了农村城市化的目的，并没有结合当地的实际因索，走冇特色的城市化道路。也没冇彻底实现由农业人口向非农业人口的彻底转变。2.农村城市化整体水平低虽然我国的一些地区的城市化建设走在全国前列，但并没有达到合理的标准，城帀化的发展使农村的剩余劳动力走出农村，到城里去打工，他们却并未真正意义上地完全享受现代城市文明，如教冇、就业、就医、养老等城市居民可以享有的相应政策。我国城市化水平