我国经济适用房准入机制探究

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1、我国经济适用房准入机制探究【摘要】经济适用房作为面向中低收入居民家庭的一项住房保障制度，在改善我国中低收入群体的住房环境方面发挥着重要作用。现今经济适用房对于改善我国中低收入人群的住房问题已初见成效，但在实践中凸显出诸多问题，尤其是经济适用房的准入机制，制约了其最终价值的实现。因此,剖析经济适用房准入的运行状况及缺陷，通过借鉴其他国家优秀经验，完善我国的经济适用房准入机制显得尤为必要。【关键词】经济适用房准入；制度缺陷；准入机制一、我国经济适用房准入机制现状分析经济适用房准入机制，是指中低收入家庭和个人享受经济适

2、用房所需的条件、申请程序以及审查程序等相关配套法律、政策、制度的总称。经济适用房是面向中低收入居民家庭的一项住房保障制度，其兼具商品性与社会保障性，经济性与适用性，是受惠面很广的一种社会住房保障措施。经济适用房的准入是惠民政策的第一步，也是经济适用房问题集中凸显的环节。2007年12月七部门联合发布《经济适用住房管理办法》,是现阶段指导我国经济适用房实践的核心规范性文件。该《办法》第二十五条、二十六条规定购买经济适用住房应符合的条件：1•具有当地城镇户口；2•家庭收入符合市、县人我国经济适用房准入机制探究【摘要】

3、经济适用房作为面向中低收入居民家庭的一项住房保障制度，在改善我国中低收入群体的住房环境方面发挥着重要作用。现今经济适用房对于改善我国中低收入人群的住房问题已初见成效，但在实践中凸显出诸多问题，尤其是经济适用房的准入机制，制约了其最终价值的实现。因此,剖析经济适用房准入的运行状况及缺陷，通过借鉴其他国家优秀经验，完善我国的经济适用房准入机制显得尤为必要。【关键词】经济适用房准入；制度缺陷；准入机制一、我国经济适用房准入机制现状分析经济适用房准入机制，是指中低收入家庭和个人享受经济适用房所需的条件、申请程序以及审查程

4、序等相关配套法律、政策、制度的总称。经济适用房是面向中低收入居民家庭的一项住房保障制度，其兼具商品性与社会保障性，经济性与适用性，是受惠面很广的一种社会住房保障措施。经济适用房的准入是惠民政策的第一步，也是经济适用房问题集中凸显的环节。2007年12月七部门联合发布《经济适用住房管理办法》,是现阶段指导我国经济适用房实践的核心规范性文件。该《办法》第二十五条、二十六条规定购买经济适用住房应符合的条件：1•具有当地城镇户口；2•家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；3.无房或现住房面积低于市、县人民政

5、府规定的住房困难标准。但在现实中却出现以下问题：（一）申请对象难确定。对该办法中规定的“低收入”家庭的标准不统一，也难界定。目前我国低收入的规定主要依据是申请人的工资单或单位开具的收入证明。但随着社会的发展，有许多工资外的收入成为灰色地带，审查部门往往无法查清。且我国现在没有完善的个人财产申报制度和信用评估体系，更难以有效地对收入进审查。因此，'‘低收入”家庭在实践中往往执行标准很模糊，不确定。更有甚者，通过非法手段''买通”有关机构的工作人员，获取虚假申请资格，如果加之监管体系不到位，则就导致现在常常被媒体大肆

6、报道的“开宝马住经济适用房”的案件。（二）审查机制不健全。我国目前经济适用房房的申请监管采取多个部门、逐级核查的方式，这一过程中往往出现监督漏洞，互相推诿，标准不统一的现象。多头监管更对行政执法监督的成本上升造成巨大压力。目前有些社区、街道只要材料齐全，就能申请获批，使审查流于形式。同时房管部门承担着公共租赁房复核、监督管理和最后定额等的工作，但主要问题是人手不足，面对大量申请者时难以组织大量人力物力去深入调查，对“定期抽查”和“不定期抽查”制度则更是形同虚设。（三）“权力寻租”现象普遍。经济适用住房是"政府提供

7、政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”1但实践中却出现一些开发商为了牟利，连同地方政府有关部门“暗箱操作”，使部分经济适用房在面积，规模和楼层高度上都比照商品房来建设，并像商品房一样出售，按照规定'‘面向城市低收入住房困难家庭供应”。这样，通过这种'‘准商品房买卖”获得的经济适用房大多会转卖于他人，从中牟利。（四）保障对象范围窄，夹心层人群住房需求难以满足。根据现有立法规定，我国经济适用房的保障对象是具有城镇户口的低收入家庭或个人。但随着我

8、国改革开放进程的逐步深入，涌现出了一大批夹心人群。2他们一方面不符合法律规定的经济适用房的申请范围，又没有雄厚的经济实力在高居不下的房价下解决自身的住房需求虽然近年来开展了公租房制度，但由于配套设施不完善，供应量不足的问题，也一时难以缓解现在经济适用房的尴尬境地。二、新加坡和我国香港地区经济适用房准入机制及借鉴意义在新加坡和我国香港地区，有着完备而发达的公共房屋准入制度。