我国高校财务管理存在的问题及应对措施探析

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1、我国高校财务管理存在的问题及应对措施探析作者：刘庆肖曼璐来源：《经济师》2014年第11期摘要：随着高等教育制度改革的不断深化，高校理财环境发牛了重大变化，出现了诸多新的问题。文章从高校理财意识、预算编制、内部控制、资产管理、科研经费管理等五个方面阐述了目前高校财务管理存在的一些问题，并提出了相应的措施。关键词：高校财务管理问题措施中图分类号：F234.3文献标识码：A文章编号：1004-4914(2014)11-120-02一、目前我国高校财务管理存在的问题1.理财意识和效益观念淡薄。由于体制原因，高校的市场化程度还比较低。高校在开拓市场、开辟财源

2、等方面没有树立科学的理财意识，有-•定的盲目性。高校的人才资源和科研优势没有得到较好的开发，使学校白主办学优势和能力没有得到有效发挥，造成了财力紧张及资金使用效益低下。另外，我国高校管理层往往不重视财务管理，财务人员没有较强的成木效益观念、不重视教育成本核算的问题，只停留在财务核算上，缺乏对财务状况进行深入的分析、对经费使用情况进行效益考核，高校重大的投资决策缺乏充分、科学、合理的可行性研究，一定程度上造成了高校资产的流失。2.预算编制不科学，执行不力。目前大部分高校存在办学经费不足和资金浪费并存的现象，预算管理松弛是其主要的原因。一些高校往往在脱离

3、学校整体发展战略目标下编制预算，导致重视事业短期活动而忽略长期目标，不重视人才的培养目标以及学校定位，盲目地扩大基础设施规模、重复购置学校设施，忽视教学科研水平的提升。长此以往，高校财务状况出现顾此失彼，或者是总体失衡的现象，从而阻碍学校的良性发展。诸多高校对教育事业经费预算不够重视，预算编制方法简单、编制时间过短，编制过程不够透明，没有进行充分的调研，造成追加或调整预算的频度增人，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。预算执行时偏离预算方向，经费的支岀结构很不科学，经费支出效率低，影响了教育事业的发展。1.财务管

4、理制度不健全，内部监督控制不到位。目前高校办学形式多样化、资金来源多元化和经济事•项复杂化对高校财务管理提出了挑战，传统的财务管理模式已不能适应冃前形势。虽然近年来高校财务管理制度和内部控制已有一定的改善，但事实上高校内部控制制度在控制范围、控制内容、控制方式和控制执行等方面存在诸多问题，如财务部门在会计核算方面没有较好地执行各项制度，报销发票只注重领导的签字，忽视对经济业务的实质内容进行审核，出现套取国有现金等诸多问题，同时导致会计信息不可靠。尤其是很少涉及风险预防和控制方面的制度，致使程序制约和财务监督不到位，乂缺乏有效的责任追究机制，造成职责不

5、明、出现问题互相推诿，难以追究责任，造成国有资产大量流失。2.资产管理不规范，配置不合理。公立高校教育经费属国家财政拨款，因此造成高校领导的管理对经济核算的淡漠。长期以来学校在对教育经费的使用方面，比较注重社会效益，忽视经济效益，对国有资产的管理只是流于形式，资产管理松懈，致使出现家底不清等现象。在资产配置中，学校只注重资产的投入，淡薄对资产使用的管理，忽视建立完善学校资产配置、管理方面的约束性机制。资产尤其是在固定资产的购置、验收、使用、维护、报废等方面缺乏相应的制度规范或虽有制度而执行不力，资产购置不合理或重复购置，固定资产入账、销账不及时，致使

6、账务混乱，出现固定资产帐、卡、物不符的现象。导致国有资产的大量流失，也导致高校财务报表不能客观真实地反映高校财务状况，影响学校相关方面的科学决策。3.科研经费的管理比较松懈。目前高校科研经费的曲管还很薄弱，仍然存在很多的漏洞，个人或单位通过多种途径违规套取国家财政资金，通过捏造虚假业务或直接购买虚假发票等多种方式套取科研经费。高校科研项目组负责项目经费的开支审核，科研经费管理部门往往重点关注经费的审批下拨和课题验收，只负责签订合同、科研项目立项和结题，対经费开支的审批流于形式，财务部门则只负责经费收支的核算，三方孤立行使各自职责，而忽视经费使用过程的

7、监督和管理，尽管冃前高校有比较健全的有关科研经费管理方面的财务制度，但由于执行力度不够，特别是监督工作流于形式，使得财务制度无法有效地实施。二、忖前高校在财务管理方面应采取的相应措施1.完善财务管理体制，进一步规范内部控制制度。高校要按照现行法规制度的要求，结合高校的实际情况和事业发展需要，健全高校财务管理制度，使财务管理工作覆盖高校的各个方面，不留死角；要在保证财务核算质量的基础上，切实搞好财务分析，在高校财务管理效益方面实施跟踪的动态化管理，及时提出财务管理建议及改进措施，当好高校决策者的参谋；在制定内部控制制度方面，应依靠程序预防制约，真正做到

8、职务相互分离、相互制约、相互监替，明确经济责任，确保高校财务安全。在资产处置、资金调度和对外投资等重大经济事